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日前，從住建部獲悉，2008年黑龍江東輝建筑工程有限公司（以下簡稱“東輝建筑”）為申報(bào)建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)系，申報(bào)材料中所提供的6個(gè)項(xiàng)目材料均弄虛作假。此外，2013年該公司實(shí)際承攬的項(xiàng)目還曾發(fā)生安全事故。為偽造虛假材料，東輝建筑私刻相關(guān)部門公章，偽造200本以上假證件。
弄虛作假
5月16日，住建部發(fā)布通報(bào)稱，2008年，東輝建筑在申報(bào)建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)時(shí)，申報(bào)的“哈爾濱三精制藥廠鍋爐房及100米鋼筋混凝土煙囪工程”等6項(xiàng)業(yè)績均非該公司承攬，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的行為。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，住建部決定撤銷該單位建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的行政許可。并且，自撤銷之日起，東輝建筑3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。
東輝建筑是黑龍江哈爾濱有名的建筑業(yè)企業(yè)，成立于2004年6月。該公司是房屋建筑工程施工總承包一級(jí)企業(yè)，并具有二級(jí)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、二級(jí)建筑防水工程專業(yè)承包、二級(jí)機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、三級(jí)市政公用工程總承包和五級(jí)承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)。
舉報(bào)人、原東輝建筑員工陳女士（化名）透露，2014年左右，她無意中發(fā)現(xiàn)了東輝建筑業(yè)績和職稱證書均存在造假的證據(jù)，便向有關(guān)部門舉報(bào)。陳女士說：“由于建筑行業(yè)的特殊性，若在資質(zhì)申報(bào)中存在弄虛作假，有可能會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的后果。不具備資質(zhì)的企業(yè)，承包的工程質(zhì)量或許會(huì)存在安全問題。”
偽造業(yè)績
據(jù)悉，一級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到1億元以上，企業(yè)工程業(yè)績須在近5年承擔(dān)過2項(xiàng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的施工總承包或主體工程承包，且工程質(zhì)量合格。其中就包括高度100米以上的構(gòu)筑物工程。東輝建筑在申報(bào)材料中，對(duì)應(yīng)的申報(bào)業(yè)績則為“哈爾濱三精制藥廠鍋爐房及100米鋼筋混凝土煙囪工程”（以下簡稱三精制藥煙囪工程）。
陳女士提供的申報(bào)材料中，三精制藥廠煙囪工程的中標(biāo)通知書等相關(guān)材料中，承包單位均顯示為東輝建筑，且有相關(guān)部門的公章，顯示的公開開標(biāo)時(shí)間為2005年4月，而此時(shí)東輝建筑成立尚不足一年。
三精制藥廠全稱為哈藥集團(tuán)三精制藥股份有限公司，前身是國有企業(yè)哈爾濱制藥三廠。對(duì)于該項(xiàng)目施工情況，三精制藥廠矢口否認(rèn)。此外，根據(jù)哈爾濱三精制藥廠鍋爐房及100米鋼筋混凝土煙囪工程的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)@示，施工單位為黑龍江省黑建七建筑工程有限責(zé)任公司。
哈爾濱市建設(shè)工程招投標(biāo)辦工作人員表示：“包括三精制藥廠的項(xiàng)目在內(nèi)的6份中標(biāo)備案意見材料均為造假，公章大小都不一樣，字體也不一樣，可能是2008年的時(shí)候網(wǎng)絡(luò)沒有那么發(fā)達(dá)，造假更容易些。”
證書造假
陳女士稱，該單位的工程師的證件均為造假，采用“張冠李戴”的方式，照片為該公司員工，而姓名和身份證號(hào)則為其他人。此外，該公司存在數(shù)十張職稱證件掃描件，且蓋有“黑龍江省人事廳”的公章及鋼印，而蹊蹺的是這些證件只有照片，其余項(xiàng)均為空白。
對(duì)此，黑龍江省人社廳工作人員表示：“上百份證書都沒有檔案，沒有檔案就不可能發(fā)證，并且多半的證書編號(hào)不對(duì)。2004年就沒發(fā)過200多個(gè)職稱證書。”此外，該工作人員還表示，相關(guān)部門是不可能出具空白證書的，更不可能在空白證書上蓋公章和鋼印，這屬于違法行為。
曾發(fā)生事故
從住建部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室獲悉，2013年10月27日，黑龍江省哈爾濱市魯商松江新城工程17號(hào)樓塔吊拆除過程中，發(fā)生傾覆事故，造成4人死亡。該工程施工單位正是東輝建筑。
根據(jù)哈爾濱市應(yīng)急管理局發(fā)布的“10.27”塔機(jī)傾覆事故調(diào)查報(bào)告顯示，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，東輝建筑該項(xiàng)目的施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不具備管理建設(shè)項(xiàng)目施工的相應(yīng)資格，缺少相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，又安排不具備管理資格的技術(shù)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理工作，致使施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作失管失控，對(duì)此起事故負(fù)直接管理責(zé)任。
把好“入口”關(guān)
建筑資質(zhì)的辦理難度大，且時(shí)間較長，部分建筑業(yè)企業(yè)就會(huì)打起其他的主意。但俗話說得好,沒有金剛鉆,別攬瓷器活。沒有“金剛鉆”,通過造假來攬“瓷器活兒”的企業(yè),讓人鄙視。攬活兒成功,也暴露了有關(guān)部門把關(guān)還不夠“嚴(yán)”。
伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建筑工程越來越多。為了落實(shí)好對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,我國對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理——只有在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,才能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)。其中,總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。每個(gè)等級(jí)對(duì)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)等方面的要求有所不同,等級(jí)越高,對(duì)企業(yè)的條件要求也越高。
因此,對(duì)企業(yè)而言,建筑業(yè)資質(zhì)不僅是對(duì)其資源、人才儲(chǔ)備、建造能力和建造經(jīng)驗(yàn)的一種認(rèn)可,也決定著企業(yè)的經(jīng)營范圍,更關(guān)系到企業(yè)能否承接更多項(xiàng)目、獲得更多實(shí)在的收益。對(duì)于客戶而言,建筑業(yè)資質(zhì)也是其選擇施工單位的一個(gè)重要參照。這是因?yàn)?SPAN lang=EN-US>,建筑業(yè)資質(zhì)與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān),有資質(zhì)的企業(yè),在施工安全和施工質(zhì)量方面更有保障,也能讓客戶更加放心�；诮ㄖ䴓I(yè)資質(zhì)和建設(shè)工程質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系,更加要求有關(guān)部門在審核時(shí)務(wù)必嚴(yán)格,以確保真正有資質(zhì)的企業(yè)獲得“認(rèn)證”,將不符合要求的企業(yè)擋在門外。缺乏專業(yè)人才,不具備相應(yīng)資質(zhì),對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防準(zhǔn)備不足的企業(yè),往往不會(huì)被委以重托。建筑活動(dòng)不是“過家家”,從選址、設(shè)計(jì)、施工到工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié),都需要專業(yè)人員的指導(dǎo),稍有差池,不僅可能危及施工人員的生命,還可能危及建筑使用者的人身安全。
建筑的實(shí)用價(jià)值在于為人們提供庇護(hù)或者活動(dòng)的場所,安全是第一位的。既然設(shè)置了建筑工程質(zhì)量的“入口關(guān)”,有關(guān)部門就要當(dāng)好“守門人”的角色,在審查過程中多一些實(shí)質(zhì)性審查,核準(zhǔn)材料真假,以確保企業(yè)資質(zhì)名副其實(shí),從而讓建筑工程的質(zhì)量得到有效保障。
目前，住建部正在全國范圍內(nèi)開展建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。相信經(jīng)過全國大檢查，去偽存真，建筑業(yè)的未來會(huì)更好。
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