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記者7月25日從濟南市舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，濟南市政府近日印發(fā)《濟南市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，明確全過程審批時間一般工程項目控制在85個工作日內(nèi)，特別復(fù)雜的工程項目不超過省政府規(guī)定時間，主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)�！澳玫丶撮_工、建成即使用”最快可在1至3個工作日完成主流程審批。
記者看到，該方案從精簡審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項、合理劃分審批階段、分類制定審批流程、實施并聯(lián)審批、推行區(qū)域評估和開展告知承諾制等7個方面統(tǒng)一審批流程，取消10個事項，轉(zhuǎn)變2個審批事項的管理方式，合并4個審批事項，調(diào)整35個事項的審批時序，制作市級工程建設(shè)項目審批事項清單，將審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，按照投資方式、項目類型制作5類審批流程圖。
據(jù)濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長呂杰介紹，國務(wù)院要求全流程審批時間控制在120個工作日內(nèi)，省政府控制在100個工作日內(nèi)。而濟南市此次要求，一般工程項目控制在85個工作日以內(nèi)，特別復(fù)雜的項目不超過省政府規(guī)定的全過程審批時間。其中，政府投資類建筑工程主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)；社會投資類民用建筑工程主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地的建筑工程主流程審批時間控制在30個工作日以內(nèi)，工業(yè)、倉儲建筑工程主流程審批時間控制在28個工作日以內(nèi)。
濟南市特別要求，對帶方案出讓土地的工業(yè)、倉儲建筑工程實行“拿地即開工、建成即使用”模式的主流程審批時間，控制在6至18個工作日。其中土地出讓前完成設(shè)計方案和施工圖聯(lián)審的，“拿地即開工”階段主流程審批時間控制在1至3個工作日，“建成即使用”階段主流程審批時間控制在3個工作日以內(nèi)。
濟南市還提出進(jìn)一步優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”模式。帶方案出讓土地的工業(yè)、倉儲建筑工程實行“拿地即開工、建成即使用”模式。土地出讓前，有關(guān)部門完成設(shè)計方案和施工圖聯(lián)審；土地出讓后，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證(首次登記)和建筑工程施工許可證四證依申請可分別或同時依次核發(fā)。項目完成設(shè)計文件及合同約定的內(nèi)容“建成”后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行竣工驗收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步實施竣工驗收監(jiān)督及消防竣工驗收(含備案抽查)，驗收合格后即可交付使用。建設(shè)單位同時承諾在規(guī)定時限內(nèi)完成竣工驗收備案工作。
同時，濟南市提出要優(yōu)化市政公用服務(wù)。一是取消工程建設(shè)項目施工用電、用水(供排水管網(wǎng)覆蓋內(nèi))、排水和正式供水、排水、供電、燃?xì)�、熱力、通信的申請環(huán)節(jié)，改為相關(guān)公共服務(wù)單位主動對接服務(wù)。二是簡化市政公用服務(wù)的占掘道路、占綠審批。管線長度在150米及以下的工程建設(shè)項目，實行告知承諾制，按簡易程序辦理。
濟南市還將依托“兩規(guī)合一”工作基礎(chǔ)，科學(xué)確定全市“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。以“生態(tài)優(yōu)先、保障重點、公平高效、促進(jìn)實施”為原則，在多規(guī)差異比對的基礎(chǔ)上，制定用地沖突調(diào)整規(guī)則。
據(jù)介紹，濟南市已初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。到今年底，將實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；2020年上半年，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批服務(wù)體系。
摘自 《大眾日報》 記者 晁明春
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