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為規(guī)范本市建筑市場(chǎng)用工秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)人員和企業(yè)的合法權(quán)益，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），并于2019年6月27日至2019年7月6日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)期間，共收到意見(jiàn)建議3條，現(xiàn)反饋如下：
建議一：除了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的管理人員外，建議將施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人也一并納入本系統(tǒng)，以便明確其技術(shù)安全管理責(zé)任，落實(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案等審核、審批管理責(zé)任，解決企業(yè)管理混亂，濫竽充數(shù)，簽字人不負(fù)責(zé)，干活人不簽字以及代簽字問(wèn)題，如果因自身審核不認(rèn)真、不全面，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，將被追究自身責(zé)任。
回復(fù)：本辦法是施工現(xiàn)場(chǎng)人員的實(shí)名制管理辦法，主要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員，公司層面的技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員不應(yīng)納入本辦法的管理范圍。
建議二：由于人員變動(dòng)頻繁，項(xiàng)目的實(shí)名制管理是由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體操作還是企業(yè)負(fù)責(zé)具體操作？或是項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體操作企業(yè)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)？現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員如何監(jiān)督實(shí)名制？
回復(fù)：我市施工現(xiàn)場(chǎng)人員的實(shí)名制管理主要依托“北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理服務(wù)信息平臺(tái)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，該平臺(tái)已經(jīng)于2019年6月30日起正式上線試運(yùn)行，人員實(shí)名制信息的管理遵循“誰(shuí)用工誰(shuí)錄入，項(xiàng)目總承包單位負(fù)總責(zé)”的原則，具體的操作可以參照《用戶操作手冊(cè)》（可在系統(tǒng)右上角點(diǎn)擊下載）。監(jiān)理企業(yè)對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)名制管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)在監(jiān)理日志中予以記錄，并及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
建議三：對(duì)專業(yè)分包單位的人員如何管理，是否一并納入實(shí)名制系統(tǒng)？其單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員是否一并納入？現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否統(tǒng)一進(jìn)行識(shí)別管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后向誰(shuí)報(bào)告？
回復(fù)：在《征求意見(jiàn)稿》第二條第二款中明確了納入實(shí)名制管理的范圍為“本辦法所稱施工現(xiàn)場(chǎng)人員是指建筑工人和施工管理人員。施工管理人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)力管理員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備的管理人員。”即專業(yè)分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員要納入實(shí)名制管理，包括其現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員。在《征求意見(jiàn)稿》中第八條明確“監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)名制管理實(shí)施情況進(jìn)行督促，在監(jiān)理日志中予以記錄，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。”因此，監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門反映。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2019年7月16日
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