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京建發(fā)〔2019〕182號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各工程項目參建單位，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范建筑工地安全帽使用行為，切實保障建筑工人生命安全，按照市主要領(lǐng)導批示指示精神和市安委會辦公室關(guān)于開展假冒偽劣安全帽清理整治專項行動的總體要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場開展安全帽使用情況大檢查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、檢查時間
自本通知印發(fā)之日起至5月31日。
二、檢查范圍
本市取得施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、檢查形式
分工程項目參建單位自查自糾和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法抽查兩個階段，從實體安全和管理行為兩方面開展檢查。
四、檢查內(nèi)容
�。ㄒ唬⿲嶓w安全檢查
安全帽是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動保護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）等標準要求，重點檢查以下內(nèi)容：
1.安全帽的帽殼、帽襯、下頦帶等是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）要求；
2.安全帽的性能類別和帽殼材質(zhì)是否符合《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）要求，適用于建筑施工現(xiàn)場；
3.安全帽是否具有《安全帽》（GB2811-2007）規(guī)定的永久標識和產(chǎn)品說明，是否具有“QS”和“LA”標識;
4.安全帽是否超過有效使用期仍在繼續(xù)使用；
5.安全帽是否存在部件損壞、缺失，影響正常佩戴；
6.安全帽是否受過強烈沖擊（即使沒有明顯損壞）仍在繼續(xù)使用。
�。ǘ┕芾硇袨闄z查
1.建設(shè)單位是否足額按時支付安全文明施工費；
2.實施施工總承包的工程項目，施工總承包單位是否落實對施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理責任，對專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的安全帽購買、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進行有效管理；
3.工程項目建筑工人安全帽由施工總承包單位配備的，施工總承包單位是否已將安全文明施工費用于購買安全帽；工程項目建筑工人安全帽由專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位是否將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監(jiān)督專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位將安全文明施工費用于購買安全帽；
4.購買安全帽的單位是否建立安全帽收貨驗收制度，留存安全帽生產(chǎn)企業(yè)的“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”、“特種勞動防護用品安全標志證書”、產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告等；
5.配備安全帽的單位是否對安全帽進行發(fā)放登記管理，是否對達到報廢標準的安全帽實施回收更換。
五、實施步驟
（一）自查自糾階段
從即日起至5月31日，工程項目參建單位要按照本通知要求，對安全帽使用情況進行全面檢查。實體安全方面要重點檢查建筑工人佩戴的安全帽，管理行為方面要重點檢查施工總承包單位是否對專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位進行有效管理以及專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位安全帽收貨驗收、發(fā)放登記、回收更換等落實情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及時進行整改，留存檢查和整改記錄。對于不符合標準要求或達到報廢標準的安全帽，必須予以回收報廢，更換符合要求的安全帽。
6月5日前，各建筑施工企業(yè)集團要統(tǒng)計二級企業(yè)和所管項目的大檢查情況，將《安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計表》和工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
�。ǘ﹫�(zhí)法抽查階段
從5月8日起至5月31日，市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將采取“四不兩直”方式，抽查工程項目安全帽使用情況（本通知安全帽實體安全檢查中重點檢查內(nèi)容的3至6項），對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以處罰。對執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)安全帽不符合國家標準或者行業(yè)標準的行為，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對安全帽提供單位予以行政處罰。對執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)施工單位挪用用于購買安全帽的安全文明施工費的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條之規(guī)定，對施工單位予以行政處罰。
6月5日前，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將《安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計表》和工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，轉(zhuǎn)變檢查方式
近期網(wǎng)傳的“一線工人安全帽一碰就碎”視頻引發(fā)社會熱議，應急管理部官方微博回應：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全呢？落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，決不能流于形式，浮于表面。”市委市政府領(lǐng)導也高度重視，要求市安委會辦公室聯(lián)合有關(guān)部門進行專項治理。安全帽是安全防護用品的“三寶”之一，是保障建筑工人生命安全的重要安全防護用品，企業(yè)必須無條件保證。各單位必須提高思想認識，查漏補缺，加大投入，消除隱患。工程項目要轉(zhuǎn)變對安全帽的檢查方式，從之前過于關(guān)注“是否戴安全帽”，轉(zhuǎn)變?yōu)樵俨椤鞍踩钡馁|(zhì)量是否符合要求、是否達到報廢標準、是否適用于施工現(xiàn)場等”，從根本上保證安全帽能夠發(fā)揮安全防護的根本作用。
�。ǘ┞鋵嵵黧w責任，實施統(tǒng)一管理
施工總承包單位應當落實對施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理責任，對專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的安全帽購買、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進行有效管理。工程項目建筑工人安全帽由專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位應當按照分包合同約定將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監(jiān)督專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位將安全文明施工費用于購買安全帽。
自2019年6月1日起，本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位）的安全帽購買、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢統(tǒng)一由施工總承包單位負責，施工總承包單位與分包單位在2019年6月1日前簽訂分包合同并已明確上述責任由分包單位自行負責的除外。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將此要求傳達到轄區(qū)內(nèi)各工程項目，并抽查落實情況。
（三）認真學習標準，提高業(yè)務(wù)能力
各工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員要以此次大檢查為契機，認真學習安全帽有關(guān)標準規(guī)范，提升對假冒偽劣安全帽的辨別能力。各建筑施工企業(yè)在2019年安全生產(chǎn)月期間，要組織所屬在京各項目專職安全生產(chǎn)管理人員學習《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動保護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）等標準，教育培訓要留存影像及書面材料備查。
特此通知。
附件：安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計表.docx
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2019年4月26日
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