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2018年，山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)把“源頭防范、過(guò)程管控、欠薪處置、誠(chéng)信管理”四個(gè)關(guān)口，切實(shí)做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。去年，該區(qū)建設(shè)高峰期在建工地74處、占全市在建工程項(xiàng)目的1/2左右，從業(yè)農(nóng)民工3萬(wàn)左右，累計(jì)處理欠薪上訪事件22起，協(xié)調(diào)拖欠引發(fā)的糾紛200余起，同比下降近30%；協(xié)調(diào)發(fā)放農(nóng)民工工資3000多萬(wàn)元，惠及農(nóng)民工4000余人；全年未發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件和極端事件，在山東省保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，得到了高度評(píng)價(jià)。
強(qiáng)化制度落實(shí)
嚴(yán)把源頭防范關(guān)
東營(yíng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后三次組織建設(shè)、施工單位召開農(nóng)民工工資治欠工作會(huì)，要求在建項(xiàng)目全面落實(shí)分包企業(yè)委托總包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制等制度，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
經(jīng)過(guò)會(huì)后的督導(dǎo)落實(shí)，該區(qū)所有辦理施工許可的在建工程建設(shè)、施工單位均開設(shè)了農(nóng)民工工資保證金專戶，保障金繳納金額突破3億元，為治理農(nóng)民工欠薪上了“首道保險(xiǎn)”；全區(qū)90%以上的農(nóng)民工辦了實(shí)名制銀行卡，全面實(shí)現(xiàn)了總包企業(yè)代發(fā)和銀行支付制。
為進(jìn)一步強(qiáng)化保障，東營(yíng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動(dòng)“專用賬戶+實(shí)名制”管理監(jiān)管模式，通過(guò)啟動(dòng)農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)置，簽訂“四方協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工工資與工程款分賬管理。截至目前，累計(jì)簽訂農(nóng)民工工資專戶“四方協(xié)議”40余份，在建工程項(xiàng)目辦理專戶的超過(guò)80%。
加大執(zhí)法力度
嚴(yán)把過(guò)程管控關(guān)
該局把建筑執(zhí)法與治欠工作相結(jié)合，將用工實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂、專戶設(shè)置、工資支付等納入必查內(nèi)容，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)企業(yè)整改。
目前，東營(yíng)區(qū)實(shí)名制管理項(xiàng)目達(dá)到95%以上，勞動(dòng)合同簽訂率突破90%。東營(yíng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合這些項(xiàng)目，加大轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)違法行為檢查力度，努力消除欠薪滋生的土壤。全年共開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查4次，累計(jì)檢查在建工地339次，全區(qū)在建項(xiàng)目未辦理施工許可的僅占4%，為治理拖欠工作提供了良好環(huán)境和保障。
同時(shí)，該局從關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)、施工許可辦理、竣工驗(yàn)收備案三個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)存在拖欠行為的企業(yè)，不出具無(wú)拖欠證明；對(duì)限制欠薪企業(yè)開建新項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目，限制辦理綜合驗(yàn)收備案。
實(shí)施層級(jí)受理機(jī)制
嚴(yán)把欠薪處置關(guān)
東營(yíng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)置清欠接訪室，對(duì)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及復(fù)雜的欠薪件，采用部門聯(lián)合、共同會(huì)商方式集中處置。經(jīng)過(guò)部門間協(xié)作，去年解決了史口鎮(zhèn)新型農(nóng)民集中居住工程、耿井村居改造等8個(gè)欠薪陳案積案。為暢通農(nóng)民工信訪渠道，在區(qū)信訪受理大廳設(shè)立清欠窗口，開辟綠色通道，力爭(zhēng)第一時(shí)間解決欠薪問(wèn)題。
同時(shí)，該局按照“全面排查、建立臺(tái)賬、跟蹤督辦、限時(shí)銷號(hào)”原則，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查、對(duì)全年上訪件進(jìn)行梳理，建立了農(nóng)民工工資保證金繳存、退還、日常欠薪處理、“12345”熱線轉(zhuǎn)辦案件、信訪案件5本臺(tái)賬，確保了欠薪上訪事件全部按時(shí)辦結(jié)，做到了底數(shù)清、賬目明。
構(gòu)建治欠信用體系
嚴(yán)把誠(chéng)信管理關(guān)
建設(shè)治欠信用體系，通過(guò)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，能夠大幅減少欠薪事件的發(fā)生。
東營(yíng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法，將拖欠農(nóng)民工工資行為納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍，進(jìn)行評(píng)級(jí)管理。其中，對(duì)信用A級(jí)企業(yè)推行保證金差異化管理，以項(xiàng)目為單位設(shè)定繳納保證金上限；對(duì)因欠薪導(dǎo)致集體上訪又不積極配合處理的企業(yè)，實(shí)施等級(jí)管理和扣分制度，一旦信用評(píng)價(jià)低于B級(jí)不得承接政府投資項(xiàng)目，限制進(jìn)入商業(yè)開發(fā)領(lǐng)域；被列入黑名單企業(yè)不得進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域。截至目前，納入監(jiān)管企業(yè)821家，信用A級(jí)企業(yè)67家，列入黑名單企業(yè)23家。
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