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中國(guó)建設(shè)報(bào)兩會(huì)記者周麗
隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地不斷深入，建筑行業(yè)踐行綠色節(jié)能理念持續(xù)推進(jìn)，裝配式建筑受到越來越多的關(guān)注。
當(dāng)下，勞動(dòng)力成本不斷提高，制造業(yè)水平持續(xù)提升，新技術(shù)新材料層出不窮。在這樣的大背景下，裝配式建筑成為推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)的重要抓手。因此，近年來越來越多的城市開始打造裝配式建筑示范項(xiàng)目。但裝配式建筑從“示范”走向“市場(chǎng)”的過程中，需要政府有關(guān)部門做好相應(yīng)政策安排，也需要企業(yè)順勢(shì)提前做好技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)布局。
“裝配式建筑需要模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn)。如果沒有產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只靠摸索，批量生產(chǎn)就會(huì)被限制，成本就會(huì)上升。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、天津市委副主委、中新天津生態(tài)城管委會(huì)副主任羅家均在接受《中國(guó)建設(shè)報(bào)》記者專訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，氣候條件不一，可以分區(qū)域制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方政府發(fā)展被動(dòng)式建筑和裝配式建筑。通過這種“頂層設(shè)計(jì)+地方創(chuàng)新”的形式，推動(dòng)裝配式建筑健康發(fā)展。
其實(shí)，從2013年國(guó)家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《綠色建筑行動(dòng)方案》開始，國(guó)家密集頒布關(guān)于推廣裝配式建筑的政策文件。在發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)鏈管理、工程質(zhì)量等多個(gè)方面作出了明確要求。
2016年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，標(biāo)志著國(guó)家正式將推廣裝配式建筑提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。《意見》強(qiáng)調(diào)我國(guó)須大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式生產(chǎn)基地；加快政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%。
隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71 號(hào)），文件中指出發(fā)展裝配式建筑的重要任務(wù)之一就是要“健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合相關(guān)單位編制了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51231-2016 和《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51232-2016 。2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
其實(shí)，裝配式建筑在國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成成熟的培育體系。比如新加坡，無論是制度設(shè)計(jì)還是政策鼓勵(lì)、教育培訓(xùn)，新加坡都形成了一整套發(fā)展裝配式建筑的體系機(jī)制。羅家均表示，“新加坡的設(shè)計(jì)院根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部品設(shè)計(jì)，之后工廠通過大規(guī)模生產(chǎn)降低成本。此外，新加坡還通過容積率獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)計(jì)院輔導(dǎo)、招投標(biāo)計(jì)分等配套政策鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。”
在國(guó)內(nèi)的具體實(shí)踐中，作為市場(chǎng)參與主體的房企發(fā)現(xiàn)，裝配式建筑項(xiàng)目存在盈利水平不高、建筑工人不熟悉相關(guān)技術(shù)等問題。羅家均認(rèn)為，“雖然，裝配式建筑目前的開發(fā)成本較高，但它是未來發(fā)展的方向。因?yàn)�，今后人力成本�?huì)越來越高；工廠生產(chǎn)的裝配式建筑部件質(zhì)量要比建筑工人現(xiàn)場(chǎng)手工制作的好，大規(guī)模生產(chǎn)會(huì)降低裝配式建筑成本。”
對(duì)于裝配式建筑的未來發(fā)展，羅家均建議，首先通過市場(chǎng)化的方法，調(diào)動(dòng)參與企業(yè)積極性；其次，通過政策鼓勵(lì)企業(yè)參與，比如，開展裝配式建筑項(xiàng)目的企業(yè)能夠在招投標(biāo)等方面享有一定的優(yōu)先權(quán)；最后，加大培訓(xùn)力度，使相關(guān)單位、人員逐漸熟悉裝配式建造工藝。
“總之，裝配式建筑的發(fā)展需要多方配合。”羅家均表示，企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府等各方面要形成合力，把握好裝配式建筑發(fā)展的節(jié)奏和品質(zhì)。
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