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近日，記者從省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抑制審批工作中的自由裁量權(quán)，從3月15日起，我省將執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目開(kāi)工審批清單，凡是清單之外的審批一律叫停，各級(jí)審批部門(mén)將不再要求項(xiàng)目單位提供清單之外的申請(qǐng)材料。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 減事項(xiàng)減環(huán)節(jié)減材料減時(shí)間
今年2月18日，國(guó)家發(fā)改委、住建部等15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱(chēng)和申請(qǐng)材料清單的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ访鞔_了各類(lèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工前需要辦理的42項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案類(lèi)事項(xiàng)，以及需要提交審查的258項(xiàng)申報(bào)材料，明確了各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類(lèi)別及適用情形。
此次15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通知》，是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，在國(guó)家層面第一次全口徑發(fā)布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，并對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)的申報(bào)材料和適用情形予以規(guī)范。據(jù)了解，隨著投資領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，逐步取消了一批審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)存量以清單方式予以明確，也是鞏固“放管服”改革成果的需要。從《通知》中可以看出，此次公布的事項(xiàng)清單，既有項(xiàng)目立項(xiàng)和決策階段的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，也包括各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和工程報(bào)建類(lèi)審批；既包括通用于一般投資項(xiàng)目的10余項(xiàng)審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數(shù)項(xiàng)目需要辦理的審批事項(xiàng)，是對(duì)目前政府管理權(quán)責(zé)的一次大起底。
省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年四川政務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)工作。在過(guò)去，項(xiàng)目開(kāi)工常因各種繁瑣的申報(bào)程序和審批人員的自由裁量權(quán)，直接導(dǎo)致了審批時(shí)限的拖延，致使項(xiàng)目遲遲難以落地。去年底全省推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)以來(lái)，不斷壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間。四川將以此次《通知》施行為契機(jī)，對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)、各類(lèi)申報(bào)材料摸清底數(shù)，大力推行投資審批制度改革、工程建設(shè)審批制度改革，充分探索承諾制、容缺受理、先建后驗(yàn)等創(chuàng)新舉措，廣泛開(kāi)展減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間等工作。
規(guī)范審批自由裁量權(quán) 辦理工程施工許可只需9步
隨著此次《通知》的公布，我省將對(duì)相關(guān)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面的梳理和精簡(jiǎn)。以辦理工程施工許可證為例，今后僅需要提供建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表、用地批準(zhǔn)手續(xù)、規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同等9項(xiàng)材料，清單之外的申請(qǐng)材料將一律進(jìn)行取消。記者注意到，按照《通知》要求，審批部門(mén)在并聯(lián)審批中將使用統(tǒng)一名稱(chēng)，前一項(xiàng)審批辦理中提交的申報(bào)材料通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)共享，不再要求申報(bào)單位在后續(xù)辦事中重復(fù)提交。所有審批部門(mén)都將按照一個(gè)清單，在一個(gè)平臺(tái)上辦理各項(xiàng)審批，切實(shí)解決重復(fù)審查、重復(fù)索要材料以及材料要求不一致等問(wèn)題。
同時(shí)，針對(duì)社會(huì)、企業(yè)和群眾反映的審批自由裁量權(quán)大、申報(bào)材料重復(fù)提交、各部門(mén)要求不統(tǒng)一等問(wèn)題，我省還將進(jìn)一步促進(jìn)審批辦事便利化和審批范圍最小化。通過(guò)建立并聯(lián)審批制度，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，根據(jù)《通知》明確項(xiàng)目適用的情形，哪些事項(xiàng)可以同時(shí)辦、什么情況下哪些事項(xiàng)必須辦、哪種情況需要提交什么材料，一目了然地向社會(huì)各界公布，為投資建設(shè)單位提供精準(zhǔn)指引。
摘自 《四川日?qǐng)?bào)》 記者 劉文藻
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