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2018年是建筑業(yè)持續(xù)深化改革的一年，從中央到地方，頻繁釋出諸多重磅政策信號(hào)，建筑業(yè)生態(tài)正悄然發(fā)生改變。這一年“轉(zhuǎn)型升級(jí)”成為所有建筑企業(yè)在踐行的目標(biāo)，對(duì)建筑行業(yè)來說，2018年有笑有淚，有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，有振奮也有思索。與2018鄭重告別，我們才能更自信地邁向2019。
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。從2018到2019，跨越的不僅是時(shí)間。在充滿未知的2019年，建筑業(yè)又將何去何從？
建筑企業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)多主體發(fā)展格局
改革開放后，我國建筑業(yè)在堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的指引下，企業(yè)所有制呈現(xiàn)多元化發(fā)展，極大激發(fā)了市場活力。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：
2017年，建筑業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)2187個(gè)，占全部企業(yè)比重僅為2.5%，比1996年減少6922個(gè)，占比下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。股份制企業(yè)32894個(gè)，占全部企業(yè)比重達(dá)到37.3%，比1996年增加31293個(gè)，占比提高33.4個(gè)百分點(diǎn)。私營企業(yè)49645個(gè)，占全部企業(yè)比重達(dá)到56.4%，比1996年增加49110個(gè)，占比提高55.1個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)218個(gè)，占全部企業(yè)比重達(dá)到0.2%，比1996年減少170個(gè)，占比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
從數(shù)據(jù)上可以清晰地看出，從1996年~2017年，國有企業(yè)占比有所下降，股份制和私營企業(yè)所占比重不斷提高。這既得益于市場的進(jìn)一步開放、建筑企業(yè)改制工作的不斷推進(jìn)，更因?yàn)榻陙韲覍?duì)民營經(jīng)濟(jì)的大力扶持。
2018年12月19~21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議指出，要加快國資國企改革，積極推進(jìn)混合所有制改革。要支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。再次明確未來基建補(bǔ)短板仍將是2019年的主要方向，目前面臨的民企融資難問題有望通過財(cái)政和貨幣政策得到實(shí)質(zhì)性改善。12月21~22日召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議，再次提出要大力營造公平競爭的市場環(huán)境，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更大力度降成本舉措。
眾多利好政策體現(xiàn)著中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的大力支持，昭示著民營企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，既是爬坡過坎的攻堅(jiān)期，也是大有作為的窗口期。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同面臨著“應(yīng)戰(zhàn)—成長”的發(fā)展轉(zhuǎn)型。隨著所有制改革的不斷推進(jìn)，建筑企業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)多主體發(fā)展的格局。
建筑業(yè)的信用中國時(shí)代或?qū)砼R
2018年7月20日，《國稅地稅征管體制改革方案》明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
與全民社保時(shí)代一并而來的，還有建筑工人實(shí)名制、5000萬農(nóng)民工也要交稅交社保的問題。
2018年5月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》及《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對(duì)其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理。2018年10月，再次發(fā)布《關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的通知》，提出各地方平臺(tái)錄入數(shù)據(jù)，在 2019年6月30日前實(shí)現(xiàn)與全國平臺(tái)中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享。
2018年10月，人力資源和社會(huì)保障部也公開《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》，用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改等情況，將列入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”。
實(shí)名制、全名社保已經(jīng)從概念變成了指導(dǎo)意見并且納入了追責(zé)制。毋庸置疑，隨著建筑工人實(shí)名制+社保制度的施行，2019年建筑企業(yè)的成本將進(jìn)一步加大。
此外，到2019年底，農(nóng)民工“月薪制”將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人力資源和社會(huì)保障部2017年印發(fā)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，用三年時(shí)間，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。
2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》、起草了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》，擬將企業(yè)的101種行為列入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。建筑業(yè)的信用中國時(shí)代或?qū)砼R。
綠色化、工業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化
已成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向
黨的十九大對(duì)傳統(tǒng)的建筑行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，新能源、新材料、信息化等科技的快速應(yīng)用和發(fā)展，為建筑行業(yè)帶來了新一輪的技術(shù)變革，綠色化、工業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化已成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，為保障建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要途徑。
2018年12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議提出要加快推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，使建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，使綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。
實(shí)際上，在國家和行業(yè)主管部門大力推動(dòng)下，建筑業(yè)發(fā)展生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了改變，逐漸從粗放型發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。建筑工業(yè)化、裝配式建筑、綠色建筑等的發(fā)展方興未艾，建筑產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量化、全生命周期性特征明顯，此外以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，催生了智慧工地管理系統(tǒng)、建筑信息模型（BIM）協(xié)同管理等一大批新興業(yè)態(tài)。建筑業(yè)從傳統(tǒng)的施工材料、工藝和建筑機(jī)械為支撐的作坊式的建設(shè)模式已經(jīng)向以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)的數(shù)字建造轉(zhuǎn)型，新興建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在崛起。
建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑可能有千萬條，但可持續(xù)發(fā)展的方向不會(huì)變。隨著日益增長的建筑需求及科學(xué)技術(shù)大變革的趨勢(shì)影響，建筑產(chǎn)業(yè)唯有主動(dòng)變革傳統(tǒng)建筑業(yè)施工技術(shù)，探索全新的總承包管理模式，搶抓國家規(guī)范 PPP發(fā)展的機(jī)遇，圍繞建筑工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)+、BIM 技術(shù)等探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成以綠色化為發(fā)展理念，以工業(yè)化為發(fā)展方式，以信息化為發(fā)展手段，以標(biāo)準(zhǔn)化為發(fā)展保障的核心發(fā)展路徑，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。
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