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12月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，要求各地對(duì)2018年施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)情況、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作情況、建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實(shí)施情況等進(jìn)行調(diào)查。近年來(lái)，行業(yè)主管部門(mén)一直都在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)建筑工人職業(yè)技能的培訓(xùn)。早在2015年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，接著在2017年11月又出臺(tái)了《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。
行業(yè)主管部門(mén)之所以一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)建筑工人的培訓(xùn)，不僅有建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，還包括建筑工人數(shù)量減少、日益“老齡化”等因素。以建筑工人主要組成部分——農(nóng)民工群體為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，2017年從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工平均年齡不斷提高，其中50歲以上的農(nóng)民工所占比重提高較快；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
陜西建工集團(tuán)第五建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理梁保真向中國(guó)建設(shè)報(bào)記者表示，目前建筑工地上大部分還是20年前的那些工人，由于工作辛苦，很多年輕人根本不愿意進(jìn)入建筑行業(yè)。未來(lái)5~10年，建筑工人“老齡化”將進(jìn)一步加劇，除了要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的培訓(xùn)外，企業(yè)也需要運(yùn)用新的生產(chǎn)工具和建造工藝。
建筑工人“老齡化”加劇
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告指出，建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，作為支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用愈發(fā)明顯。2017年，全國(guó)各種類(lèi)型建筑業(yè)企業(yè)超過(guò)30萬(wàn)家，其中有施工活動(dòng)的、具有總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到88074家，比1980年的6604家增長(zhǎng)了12.3倍。
在建筑業(yè)迅猛發(fā)展的背后，建筑工人“老齡化”問(wèn)題日益凸顯。從整個(gè)農(nóng)民工群體來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，受農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化等影響，農(nóng)民工平均年齡不斷提高，2017年農(nóng)民工平均年齡為39.7歲，比上年提高0.7歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為52.4%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；50歲以上農(nóng)民工所占比重為21.3%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，自2014年以來(lái)比重提高呈加快態(tài)勢(shì)。
另?yè)?jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年北京建筑業(yè)一線(xiàn)作業(yè)人員平均年齡為33.2歲，2017年為43.1歲。截至2017年年底，20~30歲的一線(xiàn)作業(yè)人員占總數(shù)的14%，30~40歲的占21%，40~50歲的占40%，50~60歲的占20%。其中，40~50歲的一線(xiàn)作業(yè)人員占比最高，他們中的大多數(shù)是“60后”、“70后”。北京建工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)建設(shè)報(bào)記者表示，截至2017年年底，該公司自有工人2500余人，平均年齡44歲；其中，35歲以下占29%，51歲以上占28%。
梁保真表示，目前建筑工人不僅“老齡化”問(wèn)題較為嚴(yán)重，用工荒也是全國(guó)普遍現(xiàn)象，“可以這么形容，工地上基本還是20年前的那些工人。建筑行業(yè)工作比較辛苦，以前生活水平比較低，農(nóng)民工到城市能找個(gè)工作就不容易了，而現(xiàn)在就業(yè)渠道比較多，誰(shuí)還愿意做這個(gè)？”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)�！�2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2017年從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為18.9%，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；而從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。
急需培育新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
為應(yīng)對(duì)建筑工人緊缺且人員“老齡化”嚴(yán)重等問(wèn)題，促進(jìn)建筑工人向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出，要健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅提升，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬(wàn)人。
在建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)方面，據(jù)北京建工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司一是堅(jiān)持在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)高技能人才，在關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位建立和推行“首席技師”及其工作室制度，實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃；二是搭建培養(yǎng)資源共享平臺(tái)和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，推行技能崗位人員定期集中培訓(xùn)制度和技師進(jìn)修制度，依托首席技師工作室和高校及科研單位，開(kāi)展技能人才培養(yǎng)工程和技術(shù)比武、技能競(jìng)賽活動(dòng)；三是拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀技能人才提供更大的發(fā)展空間。
農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校也能發(fā)揮很大作用。據(jù)梁保真介紹，針對(duì)大部分建筑工人具備一定工作經(jīng)歷的背景，陜西建工集團(tuán)第五建設(shè)集團(tuán)主要請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的工人授課，重點(diǎn)針對(duì)如何提升工作效率、減少建筑材料浪費(fèi)以及提升工程質(zhì)量等內(nèi)容。在這方面，北京建工集團(tuán)也專(zhuān)門(mén)制定了推進(jìn)農(nóng)民工夜校工作的相關(guān)制度，提出“工地建到哪里，夜校就辦到哪里；工地開(kāi)工，夜校開(kāi)學(xué)”。
除上述舉措外，建筑業(yè)企業(yè)自身也需要采取新的舉措應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，比如當(dāng)前備受關(guān)注的裝配式建筑。作為實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的主要途徑之一，裝配式建筑集成了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化安裝、信息化管理、一體化裝修、智能化應(yīng)用的現(xiàn)代化建造方式，在提高建造效率、降低成本和減少工人工作量等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。梁保真根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)估算，如果裝配式建筑得到全面普及,未來(lái)僅需要傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式大約一半的工人。
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