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京建發(fā)〔2018〕295號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：
為全面落實《中華人民共和國標準化法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知》要求，加快推進我市工程質(zhì)量標準化工作，全面提升首都建設(shè)工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就我市開展工程質(zhì)量管理標準化工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立質(zhì)量第一意識和質(zhì)量強國發(fā)展理念，堅持首善標準，立足提高治理能力，加強與新時代高質(zhì)量發(fā)展新要求和《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》建設(shè)百年住宅新標準相結(jié)合，深入推進首都建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升我市工程質(zhì)量水平，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供保障。
二、工作目標
進一步落實工程質(zhì)量主體責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量管理行為，強化施工過程質(zhì)量控制，健全日常工程質(zhì)量管理制度，促進企業(yè)和工程項目建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的質(zhì)量管理工作機制。構(gòu)建覆蓋項目參建主體和建設(shè)重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理標準化體系，實現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實體質(zhì)量控制程序化，加快推進我市工程質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效提高首都工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，我市全面推行工程質(zhì)量管理標準化。
三、主要內(nèi)容和任務(wù)
�。ㄒ唬┐罅ν菩匈|(zhì)量行為標準化
1.建立建設(shè)單位質(zhì)量管理標準化體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實質(zhì)量管理標準化首要責(zé)任，設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)，明確質(zhì)量負責(zé)人，制定質(zhì)量管理制度，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員開展質(zhì)量管理標準化工作。建立招投標和合同管理制度，規(guī)范企業(yè)招投標行為，明確在合同中約定質(zhì)量管理目標、質(zhì)量標準以及相關(guān)管理要求等內(nèi)容，并加強對總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、物資采購等合同履約管理。建立設(shè)計質(zhì)量管理制度，在合同中明確約定設(shè)計單位質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)，包括要求設(shè)計單位提出質(zhì)量管理具體措施、施工圖設(shè)計深度滿足施工需求，以及督促設(shè)計單位和人員加強現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等。建立施工質(zhì)量管理制度，強化施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師等相關(guān)負責(zé)人到崗履職，定期組織對參建各方質(zhì)量責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查。建立工程竣工驗收管理制度，明確竣工驗收組織機構(gòu)、組織程序、驗收內(nèi)容及相關(guān)要求，督促各參建單位落實驗收責(zé)任，規(guī)范工程竣工驗收行為。
2.完善施工單位質(zhì)量標準化體系。施工企業(yè)應(yīng)建立以管理標準和技術(shù)標準為核心的工程質(zhì)量管理標準化體系。健全施工質(zhì)量標準化實施、檢查、考核和評價等組織管理體系，設(shè)立施工質(zhì)量標準化管理機構(gòu)，確定標準化管理目標，明確各層級質(zhì)量標準化崗位職責(zé)，制定實施、檢查和考核評價辦法，規(guī)范施工質(zhì)量管理行為。建立企業(yè)技術(shù)標準體系，明確企業(yè)施工工藝、工法、操作規(guī)程等標準，定期對技術(shù)標準實施情況進行檢查與改進，并及時組織開展技術(shù)標準培訓(xùn)。進一步完善質(zhì)量標準化管理制度，根據(jù)新發(fā)布或修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量管理目標和質(zhì)量常見問題治理，建立健全施工質(zhì)量管理標準化長效機制。
建立以施工項目部項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的施工質(zhì)量管理標準化體系，對項目全過程實施標準化管理。制定涵蓋工程施工全過程的質(zhì)量管理標準化實施方案，建立合同管理、物資采購、分包管理、勞務(wù)管理、施工質(zhì)量控制、施工進度控制等標準化管理制度，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標準化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實施操作，提高精細化施工水平。
3.實現(xiàn)監(jiān)理單位質(zhì)量管理標準化。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)工程質(zhì)量標準化管理機構(gòu)，明確項目監(jiān)理機構(gòu)標準化管理崗位職責(zé)，建立建筑材料檢驗、分包管理、質(zhì)量檢查、驗收管理、監(jiān)理資料管理、質(zhì)量管理評價和教育培訓(xùn)等標準化管理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同要求，設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，選派有資格的人員擔(dān)任總監(jiān)理工程師，并配備與工程項目規(guī)模、特點和技術(shù)難度相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，并定期對項目監(jiān)理機構(gòu)質(zhì)量管理標準化實施情況進行檢查。
項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)標準化管理要求，編制項目質(zhì)量管理標準化監(jiān)理實施細則，審查施工項目部質(zhì)量管理標準化實施方案，并對項目質(zhì)量目標及質(zhì)量管理標準化實施情況進行監(jiān)督檢查。
�。ǘ┘涌焱七M工程實體質(zhì)量控制標準化
4.推行施工技術(shù)管理工作標準化。建立技術(shù)會商制度，完善專家論證機制，充分利用專業(yè)人員技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)合理編制施工技術(shù)文件，逐步形成標準化編制流程。施工單位應(yīng)當(dāng)按照不同工程類型和類別，分別制定包含主要內(nèi)容綱要的施工技術(shù)文件模板，規(guī)范同類別工程文件編制標準。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部施工技術(shù)文件審批流程，建立部門會簽制度，明確各層級人員對各類技術(shù)文件的審批職責(zé)和權(quán)限。強化施工技術(shù)文件交底管理，嚴格施工組織總設(shè)計交底、單位工程施工組織設(shè)計交底、施工方案交底、專項施工方案交底、施工作業(yè)交底等分層技術(shù)交底程序，規(guī)范技術(shù)交底的方法、內(nèi)容、記錄格式、交底文件管理與歸檔。加強施工技術(shù)文件動態(tài)管理，完善相關(guān)制度，促進已經(jīng)審批施工技術(shù)文件的修改、補充、重新審批及交底工作制度化、標準化。監(jiān)理單位應(yīng)強化對施工技術(shù)文件的審批，加強對其實施情況的監(jiān)督檢查，形成企業(yè)施工技術(shù)文件標準化管理模式。
5.加強建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量管理。按照“誰采購、誰負責(zé)”的原則，采購單位應(yīng)當(dāng)建立建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備采購標準化管理制度，在采購合同中明確材料質(zhì)量標準和主要技術(shù)性能指標要求，建立重要建筑材料的不合格供應(yīng)商名錄，加強采購環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立駐廠監(jiān)造標準化管理制度，明確駐廠監(jiān)造單位的責(zé)任和義務(wù)，對預(yù)制混凝土構(gòu)件的鋼筋隱蔽驗收、混凝土生產(chǎn)、混凝土澆筑、原材料檢測、出廠質(zhì)量驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行駐廠監(jiān)造。施工單位應(yīng)當(dāng)完善建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量管理標準化制度，加強進場驗收、標識、儲存、使用及資料管理等方面質(zhì)量管控，確保建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。監(jiān)理單位應(yīng)進一步規(guī)范見證和平行檢驗工作，嚴格不合格建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的退場管理，并留存相關(guān)影像資料。對于場外加工的建筑材料，施工單位應(yīng)當(dāng)書面報監(jiān)理單位和建設(shè)單位進行考察確認，向監(jiān)理單位報送進場計劃，并安排專職人員負責(zé)場外加工材料進場驗收。
6.大力推進施工工藝標準化。積極推廣先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系，鼓勵企業(yè)采用或研究適合項目建設(shè)實際并能保證工程質(zhì)量安全、提高施工效率的施工工藝和工法，編制施工工藝標準化圖集，統(tǒng)一關(guān)鍵部位的細部做法，全面提高企業(yè)施工工藝水平。加強新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新技術(shù)”推廣應(yīng)用，實施前企業(yè)應(yīng)對其先進性、安全性、經(jīng)濟性等方面進行充分論證，組織進行相關(guān)試驗，并逐級報送相關(guān)負責(zé)人進行審批。正式用于工程項目的新工藝和工法，施工單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的質(zhì)量安全技術(shù)管理措施。首次應(yīng)用于施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)總結(jié)工作，不斷完善企業(yè)施工工藝和工法。
7.實行工程質(zhì)量驗收管理標準化。建立施工單位自檢、互檢、交接檢三級檢驗制度，檢驗合格后方可報監(jiān)理單位進行驗收。建立檢驗批、分部工程、分項工程、單位工程驗收管理標準化制度，明確驗收程序、驗收人員職責(zé)和驗收標準,規(guī)范工程竣工驗收行為。對于住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立分戶驗收機制，對每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進行重點檢查，并按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。
�。ㄈ┙⒐こ藤|(zhì)量管理長效機制
8.建立質(zhì)量責(zé)任可追溯制度。全面落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制度和永久標牌制度，突出強化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的主體責(zé)任。加強個人質(zhì)量責(zé)任落實，明確各分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準化管理責(zé)任人，規(guī)范建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員從業(yè)行為。嚴格施工過程質(zhì)量控制，加強施工記錄和驗收資料管理，建立檢驗批、隱蔽工程等過程質(zhì)量驗收和實體質(zhì)量檢測的質(zhì)量責(zé)任標識制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。
9.建立工程質(zhì)量風(fēng)險管控和隱患排查機制。各參建單位應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的質(zhì)量風(fēng)險辨識方法，對全過程質(zhì)量風(fēng)險進行分類，評定質(zhì)量風(fēng)險等級，建立企業(yè)和項目部質(zhì)量風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。企業(yè)和項目部針對風(fēng)險類別和等級，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進行標準化管控，落實責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體管控措施，確保質(zhì)量風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。建立質(zhì)量風(fēng)險警示公告制度，對存在質(zhì)量風(fēng)險的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序設(shè)置風(fēng)險告知卡，標明主要風(fēng)險因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施，并加強崗前風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)。建立質(zhì)量隱患排查治理體系，制定隱患排查治理制度，明確項目各部門、各崗位隱患排查責(zé)任和響應(yīng)處置要求，采取有效措施，及時消除質(zhì)量隱患，實現(xiàn)隱患排查治理的全過程閉環(huán)管理。
（四）持續(xù)提高標準化施工水平
10.發(fā)揮信息化支撐作用。鼓勵企業(yè)采用視頻影像、建筑信息模型（BIM）、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、動畫技術(shù)等信息化手段，組織實施可視化施工技術(shù)交底工作，直觀展示施工步驟、操作方法以及控制要點，實現(xiàn)精細化、標準化施工。全面普及BIM技術(shù)，充分利用BIM技術(shù)強化工程建設(shè)預(yù)控管理。加強智慧工地建設(shè)，逐步建立施工項目部質(zhì)量標準化管理信息化系統(tǒng)，將質(zhì)量管理的流程及其產(chǎn)生過程記錄信息化，建立有效的信息反饋機制，通過信息化手段實現(xiàn)質(zhì)量精細化、標準化管理。
11.加強樣板引路制度建設(shè)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立樣板引路制度，根據(jù)工程特點、工程質(zhì)量通病防治等方面的需要，制定樣板引路工作方案，設(shè)置工序樣板、工藝樣板、交付樣板、樣板層、樣板間等實體樣板。在分項工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片樣板等形式展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，促進一線作業(yè)人員掌握質(zhì)量標準和具體施工工藝。鼓勵企業(yè)積極培育質(zhì)量管理標準化示范工程，樹立項目質(zhì)量管理標準化先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。
（五）夯實工程質(zhì)量標準化發(fā)展基礎(chǔ)
12.完善工程質(zhì)量標準體系。嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，對沒有國家標準、行業(yè)標準但又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可先行制定地方標準作為國家標準和行業(yè)標準的有效補充。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校積極承擔(dān)或者參與地方標準的研究和制定工作。積極培育和發(fā)展團體標準，協(xié)會、學(xué)會等社會組織可在沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況下，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，制定具有創(chuàng)新性和競爭性的高水平團體標準，供市場自愿選用。團體標準經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后，可作為工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需要，在國際標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎(chǔ)上，自主制定更加細化、更加先進、更加嚴格的企業(yè)標準。
13.提高從業(yè)人員素質(zhì)。各單位應(yīng)當(dāng)進一步強化標準規(guī)范、圖集的宣貫培訓(xùn)工作，提高工程建設(shè)標準規(guī)范的執(zhí)行力度。大力開展技術(shù)工人培訓(xùn)，通過建立職工夜校、信息化交流平臺、勞務(wù)基地、建筑技能大賽等方式，促進企業(yè)工程管理人員和操作人員質(zhì)量標準化意識和技能水平不斷提高。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快建設(shè)自有技術(shù)工人隊伍，做好技能培訓(xùn)工作，提高對勞務(wù)人員的管理水平，加快實現(xiàn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化。
14.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。利用行業(yè)協(xié)會專業(yè)性強的優(yōu)勢，積極探索質(zhì)量管理創(chuàng)新，進一步深化我市工程質(zhì)量團體標準改革創(chuàng)新，不斷滿足首都質(zhì)量標準化管理實施、發(fā)展和創(chuàng)新需要。加強行業(yè)自律，推進誠信建設(shè)，促進協(xié)會成員單位高標準、嚴要求開展質(zhì)量管理標準化工作。持續(xù)提高咨詢服務(wù)水平，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)專家作用，深入企業(yè)和工程現(xiàn)場，提供專業(yè)技術(shù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，促進行業(yè)、建筑工人綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平的全面提升，為進一步提高工程質(zhì)量標準化管理水平提供技術(shù)支撐。
（六）推進質(zhì)量管理標準化評價體系建設(shè)
15.建立企業(yè)和項目自我評價機制。參建各方主體及其項目部應(yīng)當(dāng)依據(jù)質(zhì)量管理標準化考核評價制度，定期開展質(zhì)量管理標準化的自我考核評價工作。各企業(yè)每年應(yīng)對本單位和所屬項目部質(zhì)量管理標準化工作開展情況進行考核評價。各項目應(yīng)每季度對項目部質(zhì)量管理標準化工作開展情況進行自評�？己嗽u價應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量管理標準化體系實施的全面性和有效性，存在問題及建議，質(zhì)量管理效果等方面進行全面評價，形成書面評價意見，并根據(jù)評價結(jié)果不斷完善質(zhì)量管理標準化體系。建筑工程項目實行工程總承包的，總承包單位對項目工程質(zhì)量管理標準化工作負總責(zé)，成立由總承包單位及專業(yè)承包單位等組成的項目工程質(zhì)量管理標準化自評機構(gòu)，負責(zé)實施項目自評工作。
16.加強政府監(jiān)督檢查。市、區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)加強對參建各方主體及其項目部自我考核評價情況的監(jiān)督檢查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)對重點工程項目和參建各方主體工程質(zhì)量管理標準化工作的開展情況進行監(jiān)督抽查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督的工程項目工程質(zhì)量管理標準化工作的開展情況進行監(jiān)督抽查。推進工程質(zhì)量標準化評價結(jié)果應(yīng)用，將企業(yè)工程質(zhì)量管理標準化評價結(jié)果與信用評價、評優(yōu)評先、質(zhì)量保險等銜接。
17.引入第三方評價機制。鼓勵工程咨詢企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會研究制定工程質(zhì)量管理標準化評價標準，科學(xué)設(shè)定評價指標，采取可量化、可操作性強的評價模式，對企業(yè)和項目標準化實施情況進行綜合評價。企業(yè)和政府行政主管部門可采取購買服務(wù)的方式，在參建各方主體及其項目部質(zhì)量管理標準化自我考核評價的基礎(chǔ)上，通過第三方機構(gòu)評估，科學(xué)、客觀評價企業(yè)和項目的質(zhì)量管理標準化工作成效。
四、工作進度安排
我市工程質(zhì)量管理標準化工作分三個階段推進。
（一）2018年6月至2018年12月，率先在部分工程項目開展工程質(zhì)量管理標準化試點工作。每家施工企業(yè)至少確定1個工程質(zhì)量管理標準化試點項目，于2018年7月底前將試點項目名單報送負責(zé)該項目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機構(gòu)；各企業(yè)結(jié)合實際，制定項目質(zhì)量管理標準化試點工作方案，完善、補充和細化項目質(zhì)量管理制度，加強項目相關(guān)管理人員的宣貫培訓(xùn)，做好試點項目的經(jīng)驗總結(jié)和推廣工作，制定企業(yè)2019年質(zhì)量管理標準化推廣工作方案，區(qū)屬企業(yè)于2018年12月底前將工作方案報送區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，其他企業(yè)報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工程質(zhì)量管理處（郵箱：bjjwzlc@163.com；傳真：59958852）。
�。ǘ�2019年1月至2019年12月，擴大質(zhì)量管理標準化實施范圍。各企業(yè)在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)質(zhì)量標準化基本管理制度、工作流程和評價標準，并按照各企業(yè)2019年質(zhì)量管理標準化推廣工作方案，在企業(yè)內(nèi)部逐步擴大質(zhì)量管理標準化工作實施范圍。區(qū)屬企業(yè)于2019年12月底前將本年度企業(yè)質(zhì)量管理標準化工作開展情況報送區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，其他企業(yè)報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工程質(zhì)量管理處。
�。ㄈ�2020年1月至2020年12月，在全市范圍內(nèi)全面推行工程質(zhì)量管理標準化。各企業(yè)對照相關(guān)文件、標準、方案要求，不斷完善相關(guān)質(zhì)量管理制度，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的質(zhì)量管理標準化體系，基本實現(xiàn)企業(yè)和項目質(zhì)量管理標準化。積極培育質(zhì)量管理標準化示范工程，市區(qū)建設(shè)行政主管部門加大指導(dǎo)和督促力度。
五、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各集團、總公司要高度重視，建立以主要負責(zé)同志為組長的工程質(zhì)量管理標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點和實施步驟，扎實推進質(zhì)量管理標準化各項工作。
�。ǘ┘訌娦麄�，營造良好氛圍
充分利用新聞報道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式，推介做法、交流經(jīng)驗、共享成果，快速提升質(zhì)量管理標準化工作的社會認知度，扎實推進企業(yè)標準化體系建設(shè)，營造推進質(zhì)量管理標準化工作的濃厚社會氛圍。
�。ㄈ┏掷m(xù)改進，加強工作指導(dǎo)
市區(qū)兩級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要將質(zhì)量管理標準化工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法計劃，貫穿到日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要堅持監(jiān)管與指導(dǎo)并舉，指導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量管理標準化工作，促進企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)化、標準化和規(guī)范化。對于工程質(zhì)量管理標準化工作開展不力的單位和項目部，要責(zé)令限期整改，約談有關(guān)單位主要負責(zé)人和項目部負責(zé)人，并實施差別化監(jiān)管。
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