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建筑工人實(shí)名制強(qiáng)化了監(jiān)管、提高了門(mén)檻，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它帶給工人的更多是保護(hù)與關(guān)愛(ài)
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是解決就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員已高達(dá)5000多萬(wàn)人，大多為外出務(wù)工的農(nóng)民工。他們用汗水澆筑大廈，用雙手改造城鄉(xiāng)，辛勞付出令人尊敬。同時(shí)也要看到，當(dāng)前建筑業(yè)用工秩序不盡規(guī)范、工人水平參差不齊，行業(yè)監(jiān)管也不夠有力。日前住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），其用意正在于規(guī)范秩序、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，用工不規(guī)范是我國(guó)建筑業(yè)的積弊之一。在一些人眼中，建筑業(yè)從業(yè)門(mén)檻低，“來(lái)了就能干、能吃苦就行”。一些企業(yè)將項(xiàng)目分包出去后，也對(duì)用工睜一只眼閉一只眼。結(jié)果，一些工人沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)也能直接上崗，一些“雜牌軍”欠缺資質(zhì)也能蒙混過(guò)關(guān)。這不僅給施工帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，也給工程質(zhì)量埋下了隱患。建筑業(yè)要提檔升級(jí)，亟須對(duì)這種“零、散、亂”的粗放用工方式加以改革。
強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用工，首當(dāng)其沖的就是摸清底數(shù)。過(guò)去，由于用工季節(jié)性強(qiáng)、工種轉(zhuǎn)換快、人員流動(dòng)性大，建筑業(yè)用工情況有時(shí)成了“糊涂賬”。推行實(shí)名制，將建筑工人的身份、文化程度、培訓(xùn)經(jīng)歷、技能水平、行為記錄、權(quán)益保障等信息登記入網(wǎng)、建立臺(tái)賬后，政府部門(mén)就能拿著“透視鏡”看行業(yè)，精細(xì)化管理也才有了可能。
根據(jù)《辦法》，到2020年，建筑工實(shí)名制將在我國(guó)全覆蓋。屆時(shí)，未在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、從事建筑活動(dòng)。相信“數(shù)據(jù)天網(wǎng)”成型之后，用工再有什么“貓膩”，工地再出現(xiàn)“編外人員”，上網(wǎng)一查便能發(fā)出“警報(bào)”。這將倒逼建筑企業(yè)和用工單位自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部管理和技能培訓(xùn)，引領(lǐng)農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代技術(shù)工人，進(jìn)而提高建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
建筑工實(shí)名制強(qiáng)化了監(jiān)管、提高了門(mén)檻，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它帶給工人的更多是保護(hù)與關(guān)愛(ài)。
當(dāng)前，建筑業(yè)用工大量采用勞務(wù)派遣，合同簽訂情況并不理想，這導(dǎo)致一旦發(fā)生事故、糾紛或欠薪，農(nóng)民工往往有苦說(shuō)不出。而按照《辦法》要求，項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，且必須簽訂勞動(dòng)合同。有了白紙黑字，農(nóng)民工權(quán)益便多了一道“護(hù)身符”。
有實(shí)名制作為基礎(chǔ)，再配套以其他措施，建筑工的薪資、社保等也有望得到更好保障。未來(lái)，建筑工要通過(guò)考勤機(jī)打卡上下班，應(yīng)得薪資一目了然，避免了勞務(wù)糾紛；各地還可督促企業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)賬戶，由銀行代發(fā)工資，由此確保月清月結(jié)。此外，在實(shí)名制信息平臺(tái)上，政府部門(mén)為每位農(nóng)民工建立了全國(guó)通行的“職業(yè)檔案”，可助其流動(dòng)時(shí)能更快地找到理想工作。
讓實(shí)名制見(jiàn)到實(shí)效，首先得把制度落到實(shí)處。一來(lái)，得“真實(shí)名”，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)抽檢、走訪等方式，防止一些單位弄虛作假鉆漏洞；二來(lái)，要“全實(shí)名”，做到制度覆蓋全國(guó)、信息不留死角，確保信息互聯(lián)互通，把大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。
推廣實(shí)名制，只是建筑用工制度改革中的一環(huán)。未來(lái)，各地還應(yīng)切實(shí)推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化、專(zhuān)業(yè)化管理，以用工方式改革為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持久動(dòng)力，從而讓我國(guó)建筑業(yè)由大到強(qiáng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(原標(biāo)題：以工人實(shí)名制撬動(dòng)建筑業(yè)升級(jí)（各抒己見(jiàn)）)
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