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北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會
大力發(fā)展裝配式建筑 引領建筑業(yè)轉型升級
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。結合近期出臺的一系列裝配式建筑推進舉措，可以看出，國家和行業(yè)主管部門及北京市對于推進裝配式建筑發(fā)展有著清晰的目標與策略，對于目前面臨的問題也有著明確的解決方案和思路。改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，向以裝配式建筑為代表的工業(yè)化方向轉型已是大勢所趨。進入2016年以來，裝配式建筑在北京市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，大力發(fā)展裝配式建筑、促進建筑業(yè)轉型升級，已經(jīng)形成了共識。隨著住房城鄉(xiāng)建設部《“十三五”裝配式建筑行動方案》和北京市人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》的發(fā)布，推動裝配式建筑快速發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，進一步確立了裝配式建筑是建筑產業(yè)現(xiàn)代化改革核心抓手的重要地位。
各建筑企業(yè)的轉型發(fā)展，應當以創(chuàng)新為動力，在管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、隊伍建設創(chuàng)新、分包模式創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和區(qū)域合作創(chuàng)新等方面進一步探索，鼓勵自主創(chuàng)新，建立裝配式建筑品牌企業(yè)。企業(yè)要通過創(chuàng)新，提升管理水平、提高效率，全面提升建設水平和綜合管理水平，促進轉型升級。
北京建筑業(yè)要以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，認真貫徹執(zhí)行國家《關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式建筑和鋼結構建筑，不斷提高裝配式建筑所占比例。
推動產教融合逐步建立裝配式建筑人才培養(yǎng)體系
裝配式建筑人才的培養(yǎng)必須與產業(yè)深度融合，深度對接行業(yè)、企業(yè)的新方向、新技術，建立產教融合的人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校和各集團的培訓中心要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢以及職業(yè)教育服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的功能，著力打造以現(xiàn)代建設職業(yè)教育教學、實訓、定向培養(yǎng)為一體的優(yōu)質平臺，以校企一體化建設模式，以企業(yè)化管理、市場化運作的管理模式，創(chuàng)新體制、健全體制，逐步建立裝配式建筑職業(yè)技能標準，完善裝配式教育各項實施標準，構建裝配式建筑人才培養(yǎng)標準體系、裝配式建筑職業(yè)培訓認證體系、裝配式建筑師資培養(yǎng)保障體系，為裝配式建筑人才培養(yǎng)夯實基礎。
充分發(fā)揮職業(yè)院校、培訓中心、企業(yè)和行業(yè)的作用，整合資源，組織好裝配式建筑相關知識培訓，按照裝配式建筑發(fā)展的需要，分類培養(yǎng)各類人才，以滿足裝配式建筑快速發(fā)展的需求。為搞好裝配式建筑人才培養(yǎng)，應按照裝配式建筑的生產、管理、使用3種類型進行培訓，生產類可按建筑設計、部品部件的生產安裝技能等3個類型進行培訓，著重滿足裝配式建筑的設計、部品部件的生產安裝管理、裝配式建筑一線生產安裝工人操作技能的培訓。培訓的方式采用職業(yè)院校與企業(yè)校企結合、共同招生、定向培養(yǎng)的方式，也可采用培訓中心短訓實操的培訓方式，還可采用工學交替與頂崗實習相結合的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高質量的應用型裝配式產業(yè)人才。
利用互聯(lián)網(wǎng)手段輔助教學，以農民工夜校為載體，利用在線學習平臺，采用虛擬仿真、線下實訓、線上線下相結合和理論實踐相結合的方式，立體化、全方位培養(yǎng)新型裝配式建筑人才，充分發(fā)揮職業(yè)院校教育、繼續(xù)教育與現(xiàn)場實操教育協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢，不斷適應新型教育模式的發(fā)展，服務于裝配式建筑人才培養(yǎng)，推動裝配式建筑教育事業(yè)、人才培養(yǎng)改革和創(chuàng)新發(fā)展。
加強裝配式人才隊伍建設做好裝配式施工人員合理配備
1.加強裝配式人才建設，培養(yǎng)新型人才隊伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。
任何先進的技術和完善的標準，都要靠人才支撐。裝配式建筑從設計、生產到施工組裝，從根本上改變了傳統(tǒng)的建造方式，培養(yǎng)新型的人才隊伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。由于裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業(yè)應當針對招投標、質量、進度、安全和成本控制等方面，培養(yǎng)相應的技術人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。對于小型專業(yè)公司和勞務公司而言，由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽臺和疊合板等部品構件已經(jīng)在工廠中預制完成，工人的現(xiàn)場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對傳統(tǒng)施工中的鋼筋工、模板工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。因此，小型專業(yè)公司和勞務公司應做好調整人員架構的準備，采取多種方式促進建筑業(yè)農民工向裝配式技術工人轉型，建立高素質的裝配式施工隊伍。
2.研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業(yè)做好裝配式施工人員配備。
各地應當通過調研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業(yè)做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。以北京市為例，因北京市為8度抗震設防烈度地區(qū)，裝配式建筑預制率基本都在60%以內。在調研中我們看到，裝配式建筑地下部分基本占工程面積的1/3左右，考慮到抗震因素，地下部分甚至地上1～4層均為傳統(tǒng)的全現(xiàn)澆施工方法，因此在專業(yè)班組配置上，傳統(tǒng)的鋼筋班組、木工（模板）班組、混凝土班組和架子班組仍需配備，但在人員配置上基本減少了30%左右。裝配式建筑施工在班組配備和工種人員組成上，增加了吊裝班組、灌漿班組、信號班組和測量班組，吊裝班組、灌漿班組根據(jù)現(xiàn)場流水施工情況配備，人員數(shù)量根據(jù)構件數(shù)量確定。參考標準為：以一個組團（一棟樓）標準為例，吊裝班組2個，每個班組平均5～6人；信號班組1個，一臺塔吊配備2個人；封倉灌漿班1個大班組，平均10個人左右；測量班組1個，一個組團（一棟樓）平均3人左右；架子班組1個，地上結構10人左右。目前，裝配式建筑施工仍以勞務企業(yè)為主，隨著裝配式建筑的發(fā)展，企業(yè)應嘗試培養(yǎng)組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高質量，確保班組的專業(yè)性、穩(wěn)定性，確保生產安全。
大力推動裝配式專業(yè)分包小微企業(yè)組建滿足裝配式施工分包要求
1.政策引導勞務企業(yè)轉型。
由于勞務企業(yè)層層分包，“皮包化、空殼化”現(xiàn)象日趨嚴重，大部分勞務企業(yè)難以真正掌控所屬的施工隊伍和作業(yè)班組，難以承擔維護農民工合法權益的職責，在管理能力和經(jīng)濟實力上都難以承擔建設產業(yè)工人隊伍的歷史性責任。因此，住房城鄉(xiāng)建設部提出《關于進一步深化建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在“深化建設項目組織實施方式改革”方面，提出了大力發(fā)展專業(yè)承包、鼓勵勞務作業(yè)班組向小微專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展的新思路。要大力發(fā)展施工專業(yè)承包企業(yè)。引導中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路；支持專業(yè)承包企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，促進農民工轉化為產業(yè)工人。改革建筑用工方式，取消勞務分包，建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、臨時用工和勞務派遣為補充的用工方式。
2.引導總承包企業(yè)以自有勞務公司為試點，組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)。
總承包企業(yè)要加強自有勞務公司建設，以自有勞務公司為主體，開展組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)的試點工作。引導勞務企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，自有勞務企業(yè)要加強對所屬專業(yè)施工隊和專業(yè)班組的資金、專業(yè)設備、管理人才和自有技工隊伍建設，逐步將施工作業(yè)隊伍和專業(yè)班組組建為專業(yè)承包的小微企業(yè)。要促進勞務公司向規(guī)模適度的專業(yè)承包公司轉化，促進勞務公司專業(yè)施工隊伍和專業(yè)班組向小微專業(yè)公司發(fā)展，在政策上享受國家規(guī)定的減免稅收等優(yōu)惠政策，同時建議放開施工專業(yè)分包的限制。政府和行業(yè)要為專業(yè)承包小微企業(yè)創(chuàng)造好的市場環(huán)境，促進小微專業(yè)承包企業(yè)成為市場特別是裝配式建筑市場用工資源主體。
3.改革建筑業(yè)用工制度，推動總承包企業(yè)和勞務企業(yè)在轉型中加強穩(wěn)定的自有技能人才隊伍建設。
總承包企業(yè)要結合轉型升級，建立自有的關鍵專業(yè)、關鍵崗位裝配式技能人才骨干隊伍，提高裝配式專業(yè)施工作業(yè)能力和全面管控能力。勞務企業(yè)結合轉型升級要求，應大力發(fā)展吊裝工、灌漿工等以裝配式作業(yè)為主的專業(yè)小微企業(yè)，以專業(yè)小微企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。各地要鼓勵現(xiàn)有的專業(yè)企業(yè)進一步做精，鼓勵施工作業(yè)隊和專業(yè)班組向裝配式專業(yè)小微企業(yè)轉型。現(xiàn)階段，勞務企業(yè)應按照裝配式建筑各工種的要求，成立多支適合裝配式結構施工的專業(yè)化施工隊伍和專業(yè)化施工班組，并對專業(yè)化隊伍的員工進行專業(yè)培訓，持證上崗，登記備案，建立一定數(shù)量的裝配式專業(yè)隊伍資源庫，滿足裝配式施工隊伍的員工需求，提高裝配式建筑專業(yè)化施工能力與水平。
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