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北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)
大力發(fā)展裝配式建筑 引領(lǐng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。結(jié)合近期出臺(tái)的一系列裝配式建筑推進(jìn)舉措，可以看出，國(guó)家和行業(yè)主管部門及北京市對(duì)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有著清晰的目標(biāo)與策略，對(duì)于目前面臨的問題也有著明確的解決方案和思路。改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，向以裝配式建筑為代表的工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。進(jìn)入2016年以來，裝配式建筑在北京市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，大力發(fā)展裝配式建筑、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)形成了共識(shí)。隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》的發(fā)布，推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，進(jìn)一步確立了裝配式建筑是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改革核心抓手的重要地位。
各建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為動(dòng)力，在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新、分包模式創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和區(qū)域合作創(chuàng)新等方面進(jìn)一步探索，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，建立裝配式建筑品牌企業(yè)。企業(yè)要通過創(chuàng)新，提升管理水平、提高效率，全面提升建設(shè)水平和綜合管理水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
北京建筑業(yè)要以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑所占比例。
推動(dòng)產(chǎn)教融合逐步建立裝配式建筑人才培養(yǎng)體系
裝配式建筑人才的培養(yǎng)必須與產(chǎn)業(yè)深度融合，深度對(duì)接行業(yè)、企業(yè)的新方向、新技術(shù)，建立產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校和各集團(tuán)的培訓(xùn)中心要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)以及職業(yè)教育服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，著力打造以現(xiàn)代建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、定向培養(yǎng)為一體的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，以校企一體化建設(shè)模式，以企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式，創(chuàng)新體制、健全體制，逐步建立裝配式建筑職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，完善裝配式教育各項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建裝配式建筑人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、裝配式建筑職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證體系、裝配式建筑師資培養(yǎng)保障體系，為裝配式建筑人才培養(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮職業(yè)院校、培訓(xùn)中心、企業(yè)和行業(yè)的作用，整合資源，組織好裝配式建筑相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，按照裝配式建筑發(fā)展的需要，分類培養(yǎng)各類人才，以滿足裝配式建筑快速發(fā)展的需求。為搞好裝配式建筑人才培養(yǎng)，應(yīng)按照裝配式建筑的生產(chǎn)、管理、使用3種類型進(jìn)行培訓(xùn)，生產(chǎn)類可按建筑設(shè)計(jì)、部品部件的生產(chǎn)安裝技能等3個(gè)類型進(jìn)行培訓(xùn)，著重滿足裝配式建筑的設(shè)計(jì)、部品部件的生產(chǎn)安裝管理、裝配式建筑一線生產(chǎn)安裝工人操作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式采用職業(yè)院校與企業(yè)校企結(jié)合、共同招生、定向培養(yǎng)的方式，也可采用培訓(xùn)中心短訓(xùn)實(shí)操的培訓(xùn)方式，還可采用工學(xué)交替與頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型裝配式產(chǎn)業(yè)人才。
利用互聯(lián)網(wǎng)手段輔助教學(xué)，以農(nóng)民工夜校為載體，利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，采用虛擬仿真、線下實(shí)訓(xùn)、線上線下相結(jié)合和理論實(shí)踐相結(jié)合的方式，立體化、全方位培養(yǎng)新型裝配式建筑人才，充分發(fā)揮職業(yè)院校教育、繼續(xù)教育與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操教育協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷適應(yīng)新型教育模式的發(fā)展，服務(wù)于裝配式建筑人才培養(yǎng)，推動(dòng)裝配式建筑教育事業(yè)、人才培養(yǎng)改革和創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)裝配式人才隊(duì)伍建設(shè)做好裝配式施工人員合理配備
1.加強(qiáng)裝配式人才建設(shè)，培養(yǎng)新型人才隊(duì)伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。
任何先進(jìn)的技術(shù)和完善的標(biāo)準(zhǔn)，都要靠人才支撐。裝配式建筑從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到施工組裝，從根本上改變了傳統(tǒng)的建造方式，培養(yǎng)新型的人才隊(duì)伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。由于裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本控制等方面，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才和管理人才，以滿足裝配式施工對(duì)人才的需求。對(duì)于小型專業(yè)公司和勞務(wù)公司而言，由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽(yáng)臺(tái)和疊合板等部品構(gòu)件已經(jīng)在工廠中預(yù)制完成，工人的現(xiàn)場(chǎng)操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對(duì)傳統(tǒng)施工中的鋼筋工、模板工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對(duì)吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。因此，小型專業(yè)公司和勞務(wù)公司應(yīng)做好調(diào)整人員架構(gòu)的準(zhǔn)備，采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向裝配式技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，建立高素質(zhì)的裝配式施工隊(duì)伍。
2.研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工人員配備。
各地應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。以北京市為例，因北京市為8度抗震設(shè)防烈度地區(qū)，裝配式建筑預(yù)制率基本都在60%以內(nèi)。在調(diào)研中我們看到，裝配式建筑地下部分基本占工程面積的1/3左右，考慮到抗震因素，地下部分甚至地上1～4層均為傳統(tǒng)的全現(xiàn)澆施工方法，因此在專業(yè)班組配置上，傳統(tǒng)的鋼筋班組、木工（模板）班組、混凝土班組和架子班組仍需配備，但在人員配置上基本減少了30%左右。裝配式建筑施工在班組配備和工種人員組成上，增加了吊裝班組、灌漿班組、信號(hào)班組和測(cè)量班組，吊裝班組、灌漿班組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)流水施工情況配備，人員數(shù)量根據(jù)構(gòu)件數(shù)量確定。參考標(biāo)準(zhǔn)為：以一個(gè)組團(tuán)（一棟樓）標(biāo)準(zhǔn)為例，吊裝班組2個(gè)，每個(gè)班組平均5～6人；信號(hào)班組1個(gè)，一臺(tái)塔吊配備2個(gè)人；封倉(cāng)灌漿班1個(gè)大班組，平均10個(gè)人左右；測(cè)量班組1個(gè)，一個(gè)組團(tuán)（一棟樓）平均3人左右；架子班組1個(gè)，地上結(jié)構(gòu)10人左右。目前，裝配式建筑施工仍以勞務(wù)企業(yè)為主，隨著裝配式建筑的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)嘗試培養(yǎng)組建吊裝安裝和封倉(cāng)灌漿裝配化施工班組，以提高質(zhì)量，確保班組的專業(yè)性、穩(wěn)定性，確保生產(chǎn)安全。
大力推動(dòng)裝配式專業(yè)分包小微企業(yè)組建滿足裝配式施工分包要求
1.政策引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
由于勞務(wù)企業(yè)層層分包，“皮包化、空殼化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，大部分勞務(wù)企業(yè)難以真正掌控所屬的施工隊(duì)伍和作業(yè)班組，難以承擔(dān)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé)，在管理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都難以承擔(dān)建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的歷史性責(zé)任。因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出《關(guān)于進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在“深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革”方面，提出了大力發(fā)展專業(yè)承包、鼓勵(lì)勞務(wù)作業(yè)班組向小微專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展的新思路。要大力發(fā)展施工專業(yè)承包企業(yè)。引導(dǎo)中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路；支持專業(yè)承包企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。改革建筑用工方式，取消勞務(wù)分包，建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、臨時(shí)用工和勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的用工方式。
2.引導(dǎo)總承包企業(yè)以自有勞務(wù)公司為試點(diǎn)，組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)。
總承包企業(yè)要加強(qiáng)自有勞務(wù)公司建設(shè)，以自有勞務(wù)公司為主體，開展組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)的試點(diǎn)工作。引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，自有勞務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬專業(yè)施工隊(duì)和專業(yè)班組的資金、專業(yè)設(shè)備、管理人才和自有技工隊(duì)伍建設(shè)，逐步將施工作業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)班組組建為專業(yè)承包的小微企業(yè)。要促進(jìn)勞務(wù)公司向規(guī)模適度的專業(yè)承包公司轉(zhuǎn)化，促進(jìn)勞務(wù)公司專業(yè)施工隊(duì)伍和專業(yè)班組向小微專業(yè)公司發(fā)展，在政策上享受國(guó)家規(guī)定的減免稅收等優(yōu)惠政策，同時(shí)建議放開施工專業(yè)分包的限制。政府和行業(yè)要為專業(yè)承包小微企業(yè)創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)小微專業(yè)承包企業(yè)成為市場(chǎng)特別是裝配式建筑市場(chǎng)用工資源主體。
3.改革建筑業(yè)用工制度，推動(dòng)總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中加強(qiáng)穩(wěn)定的自有技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
總承包企業(yè)要結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立自有的關(guān)鍵專業(yè)、關(guān)鍵崗位裝配式技能人才骨干隊(duì)伍，提高裝配式專業(yè)施工作業(yè)能力和全面管控能力。勞務(wù)企業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，應(yīng)大力發(fā)展吊裝工、灌漿工等以裝配式作業(yè)為主的專業(yè)小微企業(yè)，以專業(yè)小微企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。各地要鼓勵(lì)現(xiàn)有的專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做精，鼓勵(lì)施工作業(yè)隊(duì)和專業(yè)班組向裝配式專業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)階段，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按照裝配式建筑各工種的要求，成立多支適合裝配式結(jié)構(gòu)施工的專業(yè)化施工隊(duì)伍和專業(yè)化施工班組，并對(duì)專業(yè)化隊(duì)伍的員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，登記備案，建立一定數(shù)量的裝配式專業(yè)隊(duì)伍資源庫(kù)，滿足裝配式施工隊(duì)伍的員工需求，提高裝配式建筑專業(yè)化施工能力與水平。
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