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京建發(fā)〔2018〕11號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年1月8日
北京市2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作方案
為全面貫徹落實本市2018年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實做好本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，按照新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《北京市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)北京市2018年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（煙花領(lǐng)導(dǎo)字〔2017〕1號）的有關(guān)要求，特制定此工作方案。
一、工作目標(biāo)
2018年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作目標(biāo)為：通過各級建設(shè)行政主管部門和全體施工人員的共同努力，落實好五環(huán)內(nèi)禁放措施，切實保證施工現(xiàn)場不儲存、不燃放煙花爆竹，確保周邊燃放不對施工現(xiàn)場安全構(gòu)成威脅，堅決防止火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立2018年建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員王鑫任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長凌振軍、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長魏吉祥任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管副主任（副局長）及各集團、總公司主管副總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
三、職責(zé)分工
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的職責(zé)
按照市政府總體部署，組織協(xié)調(diào)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，做好元旦春節(jié)期間大風(fēng)、雨雪、空氣霧霾等極端天氣情況下的應(yīng)急應(yīng)對工作。
（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的職責(zé)
在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的組織指導(dǎo)下，在本區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)在建工地進(jìn)行傳達(dá)部署、宣傳教育、隱患排查等工作，督促工程參建單位加強內(nèi)部宣傳教育，開展隱患排查治理，配齊消防設(shè)施和水源，落實施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點的看護(hù)和應(yīng)急值守工作。
（三）各工程參建單位的職責(zé)
各施工單位是施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建筑工地內(nèi)及其周邊30米范圍內(nèi)的巡查看護(hù)工作，在建筑工地周邊設(shè)置統(tǒng)一的永久性禁放標(biāo)示，加強對工程項目管理人員和所有作業(yè)人員宣傳教育，并向周圍社區(qū)居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”。建設(shè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，督促施工單位做好落實工作。各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
四、工作安排及要求
2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：
（一）啟動部署階段（2017年12月31日前）
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將召開動員部署大會，與各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各集團總公司簽訂《北京市2018年建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書》（見附件）。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團總公司要結(jié)合實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項工作方案，召開專題會議，部署本轄區(qū)、本企業(yè)元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要與本轄區(qū)在建工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責(zé)任書，明確責(zé)任。
（二）宣傳教育和隱患排查階段（2017年12月31日至2018年3月2日）
1.做好內(nèi)部宣傳教育和對周邊居民的宣傳工作。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團、總公司要認(rèn)真做好“禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為”等知識的宣傳，特別強化對新增禁放點和禁放品種的宣傳，在元旦春節(jié)前，要組織一次煙花爆竹安全管理“進(jìn)工地”活動，營造良好氛圍。
在元旦春節(jié)前，各工程施工單位要通過開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標(biāo)語、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，教育工程項目管理人員和所有作業(yè)人員在施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁存放、燃放煙花爆竹，同時在施工現(xiàn)場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹。要通過在工地大門外、施工圍擋或周邊圍墻設(shè)置硬質(zhì)禁放標(biāo)志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對周圍居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等。各施工現(xiàn)場必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅，懸掛于施工現(xiàn)場內(nèi)建筑物主體結(jié)構(gòu)或其他明顯位置。
2.全面加強隱患排查、禁放看護(hù)和應(yīng)急值守工作
各工程參建單位要以項目部為單位組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等政策性文件，并結(jié)合《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈2017至2018年度建設(shè)工程施工現(xiàn)場冬春季火災(zāi)防控工作和預(yù)防煤氣中毒工作實施方案〉的通知》（京建發(fā)〔2017〕489號），持續(xù)開展火災(zāi)隱患自查自糾工作。在元旦春節(jié)期間，各施工現(xiàn)場必須安排項目負(fù)責(zé)人帶班和項目管理人員24小時值班。要加大隱患排查和禁放看護(hù)力度，配齊消防設(shè)施和水源，重點加強對施工現(xiàn)場屋面、外墻、安全網(wǎng)、基坑肥槽、漏油的機械以及生活辦公區(qū)、材料集中堆放場地的隱患排查和看護(hù)工作，全面做好施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋工作。對火災(zāi)風(fēng)險較大的部位要進(jìn)行澆濕阻燃，對可燃物清理確實存在困難的，要增加人力、物力重點看護(hù)。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委在除夕和元宵節(jié)前，要對本轄區(qū)在建工地至少組織一次排查，嚴(yán)格“明確禁放部位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確落實部門、明確看護(hù)力量、明確看護(hù)措施”要求，抓好“責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任力量、責(zé)任時間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果”的“八個責(zé)任”落實。查看項目帶班值班人員、巡查看護(hù)人員是否在位、消防設(shè)施及水源是否能用、無人居住生活區(qū)是否斷電等，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。在煙花爆竹燃放期內(nèi)，要加強巡視，增加巡查人員，督促工程參建單位落實好各項防范工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委在2月9日前，要統(tǒng)計匯總出本轄區(qū)在建工地春節(jié)期間（除夕至正月十五）領(lǐng)導(dǎo)帶班和項目管理人員值班安排。
元旦春節(jié)及元宵節(jié)燃放期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要安排人員加強對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站結(jié)合網(wǎng)格檢查，加強對各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各工程參建單位落實煙花爆竹安全管理工作情況的監(jiān)督抽查。
建工集團、城建集團、市政建設(shè)集團應(yīng)急搶險大隊?wèi)?yīng)做好搶險備勤工作，確保人員、物資、設(shè)備到位，發(fā)生突發(fā)事件，做到響應(yīng)及時，措施得當(dāng)，果斷處置，防止事態(tài)的影響進(jìn)一步擴大。
（三）總結(jié)分析階段（2018年3月3日）
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要對2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，包括召開會議部署次數(shù)、簽訂責(zé)任書份數(shù)、發(fā)送短信條數(shù)、宣傳教育人數(shù)、檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)及整改隱患條數(shù)、看護(hù)巡查人數(shù)等，于2018年3月4日前將工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
附件：北京市2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書
附件
北京市2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書
為做好2018年全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，確保施工現(xiàn)場不發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)事故，按照新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場實際情況，制定本責(zé)任書，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要按下述職責(zé)做好相關(guān)工作。
一、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作。
二、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)對本轄區(qū)各工程項目開展“施工現(xiàn)場內(nèi)禁止存放、燃放煙花爆竹”、“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等宣傳教育工作；負(fù)責(zé)與本轄區(qū)各在監(jiān)工程項目參建單位簽訂《2018年建設(shè)工程施工現(xiàn)場元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理責(zé)任書》；督促項目部通過在施工現(xiàn)場開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標(biāo)語、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳消防安全和煙花爆竹安全管理各項規(guī)定和常識；督促工程參建單位加強宣傳教育，開展隱患排查治理，落實施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃工作，組織好禁放看護(hù)和應(yīng)急值守工作等。配合相關(guān)部門做好施工現(xiàn)場煙花爆竹安全檢查工作。
三、各集團、總公司要與下屬二級公司和工程項目簽訂《2018年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理責(zé)任書》；負(fù)責(zé)對下屬二級公司和工程項目開展在施工現(xiàn)場內(nèi)禁止存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育工作，在施工現(xiàn)場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹；要對周邊居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等。督促本企業(yè)及下屬二級公司各工程項目認(rèn)真開展隱患自查自糾，全面組織開展可燃物清理、覆蓋、澆濕阻燃工作，加強對建筑工地內(nèi)及其周邊30米范圍內(nèi)的巡查看護(hù)，落實應(yīng)急值守工作，嚴(yán)防因外圍煙花爆竹燃放而引發(fā)施工現(xiàn)場火災(zāi)事故，確保施工現(xiàn)場安全。
本責(zé)任書一式兩份，簽訂雙方各留一份。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（集團、總公司）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
2018年1月日
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