|
京建發(fā)〔2017〕104號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2017年北京市建筑工程防汛工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真組織落實。
特此通知。
附件：2017年北京市建筑工程防汛工作要點
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2017年3月24日
（聯(lián)系人：于劍；聯(lián)系電話：59958845；傳真：59958844；電子郵箱：shigongchu211＠163.com)
附件：
2017年北京市建筑工程防汛工作要點
為做好2017年北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）施工現(xiàn)場防汛工作，按照《北京市政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)2017年北京市防汛抗旱工作要點的通知》（京政汛〔2017〕1號）有關(guān)部署制定本工作要點。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話和對防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示為指導(dǎo)，扎實落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)“四個意識”，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，立足于應(yīng)對極端天氣和局部強(qiáng)降雨，全面提升防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)的應(yīng)急保障水平，牢固樹立防汛減災(zāi)意識，克服麻痹大意思想，確保人員生命和財產(chǎn)不受損失。
（二）工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善建筑工程防汛責(zé)任體系，監(jiān)督落實各項防汛制度，消除防汛隱患，提高應(yīng)急搶險保障能力。加強(qiáng)軌道交通及相關(guān)涉河工地等在建工程的防汛能力及搶險物資配備，避免發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。
（三）工作重點
建筑工程防汛工作重點：軌道交通工程、基坑工程、各種溝槽工程等，特別是緊鄰建筑物、構(gòu)筑物的基坑及相關(guān)涉河在施工程。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實
1.依法落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。防汛工作實行“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的行政負(fù)責(zé)人為屬地建筑工程防汛的第一責(zé)任人，各集團(tuán)、總公司法人代表為本單位防汛第一責(zé)任人，各項目經(jīng)理為本施工現(xiàn)場防汛第一責(zé)任人。
2.建立防汛指揮體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立防汛指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)本市建筑工程防汛工作；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防汛工作。
3.落實防汛責(zé)任。各單位要切實履行職責(zé)，抓好防汛各項工作。對所有重點基層單位、重點部位要明確責(zé)任人和崗位職責(zé)，逐級簽訂責(zé)任書。遇有汛情、險情，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。實行24小時值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇有險情時，各單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案。防汛指揮及主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，及時決策，組織到位。發(fā)生安全責(zé)任事故，要依據(jù)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）全面排查防汛隱患
1.按照市防汛辦《關(guān)于開展全市防汛檢查工作的通知》（京政汛〔2017〕2號），全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場要在4月底之前開展防汛隱患排查，重點檢查“責(zé)任制、預(yù)案、物資、隊伍、避險措施”等落實部署情況；防汛重點部位防汛隱患排查責(zé)任制清單建立情況及整改措施部署落實情況；防汛預(yù)警傳達(dá)機(jī)制及重點活動保障機(jī)制的建立及落實情況等。
2．6月底前，施工單位應(yīng)組織對施工現(xiàn)場排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保排水管線未受堵塞，確保抽水設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。軌道交通及相關(guān)涉河工地應(yīng)對施工現(xiàn)場及周邊的公共排水管線進(jìn)行摸排并建立臺帳，發(fā)現(xiàn)堵塞或破損要及時與產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系維修。在強(qiáng)降雨天氣應(yīng)加強(qiáng)對排水情況的巡查，防止因雨水倒灌而危及施工人員及結(jié)構(gòu)物的安全。進(jìn)行基礎(chǔ)施工前，應(yīng)首先掌握開挖區(qū)域內(nèi)的地下管網(wǎng)埋設(shè)情況，需要改線的要及時與產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，避免地下管線遭到破壞。
施工單位要對施工現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，特別是對宿舍、工棚、倉庫等重點位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住。施工單位應(yīng)組織臨建房屋的生產(chǎn)廠家，按照《建設(shè)工程臨建房屋應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB11/693-2009）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對臨建房屋進(jìn)行一次全面檢查, 尤其是位于空曠區(qū)域的臨建房屋應(yīng)重點認(rèn)真檢查，并對臨建房屋、圍擋等臨時設(shè)施進(jìn)行加固，確保房屋的防風(fēng)、防雷性能符合要求。
3.軌道交通工程要在上汛前開展全面的防汛隱患排查。處于機(jī)電設(shè)備安裝階段的地鐵車站工程，其出入口等附屬工程與主體結(jié)構(gòu)工程連通的，連通處有人防密閉門的，應(yīng)確保密閉門開閉靈活、有效，孔洞封堵可靠，無人防密閉門的，應(yīng)設(shè)置符合要求的擋水墻；在施軌道交通工程與已運營地鐵線路連通的，均應(yīng)在連通處設(shè)置符合要求的混凝土擋水墻，防止雨污水倒灌浸泡已安裝的機(jī)電設(shè)備設(shè)施或危及運營線路安全；深基坑工程以及暗挖工程、軌道交通工程的豎井、出入口、風(fēng)道口、施工預(yù)留口等地面井口均應(yīng)設(shè)置擋水墻，防止雨水倒灌。擋水墻高度應(yīng)滿足防范極端天氣和短時強(qiáng)降雨的使用要求。
4.在主汛期，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)公司實時掌握本轄區(qū)、本單位建筑工程尤其是軌道交通和深基坑工程的基本情況，建立各自的防汛重點部位臺賬，組織開展防汛專項檢查，可聘請專家對深基坑工程防汛工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)排除安全隱患。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全質(zhì)量監(jiān)督總站將開展軌道交通和深基坑工程專項檢查工作，重點檢查深基坑專項方案的編制、專家論證情況和專項方案的實施落實情況，以及軌道交通的防汛情況�；蛹鞍低谪Q井周邊嚴(yán)禁堆物堆料。
處于土方開挖階段，圍護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)股狀、線流、不明原因滲水的基坑工程應(yīng)及時進(jìn)行地下水治理。下穿管徑大于800毫米雨污水管線的暗挖工程應(yīng)落實雨污水管線內(nèi)襯管等各項防汛安全措施，確保地下工程汛期施工安全。
（三）做好人員物資保障工作
各集團(tuán)、總公司及城建、建工、市政建設(shè)工程搶險大隊要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)，要立足應(yīng)對極端天氣和局部強(qiáng)降雨，加強(qiáng)對防汛物資的管理，及時補(bǔ)充、更新防汛物資，建立物資儲備臺帳，將物資存放在有利于隨時調(diào)用的場所，并對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)，確保搶險設(shè)備的完好。各軌道交通建設(shè)、施工單位要在上汛前對防汛物資進(jìn)行更新完善并登記在冊。城市副中心、冬奧會、世園會、新機(jī)場、環(huán)球主題公園等重點工程的建設(shè)單位要牽頭落實好本工程的防汛工作，制定本工程的防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛應(yīng)急搶險隊伍，配備充足的防汛搶險物資，統(tǒng)一調(diào)配本工程范圍內(nèi)的防汛資源，積極組織開展防汛應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各施工單位開展防汛隱患排查及應(yīng)急搶險工作。
（四）開展防汛宣傳工作
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司在上汛前要召開防汛動員會，并在施工現(xiàn)場至少組織一次以防汛安全為主題的宣傳教育活動，發(fā)放建筑工程安全度汛宣傳材料。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日及6月份“安全生產(chǎn)月”活動總體部署，至少組織一次防汛應(yīng)急演練，檢驗并熟練掌握應(yīng)急預(yù)案、處置流程，鍛煉應(yīng)急搶險隊伍，提高搶險人員的素質(zhì)和能力。
（五）加強(qiáng)防汛日常管理
1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司要加強(qiáng)對防汛工作的監(jiān)督管理，確保防汛各項措施落實到位。對施工現(xiàn)場防汛安全隱患，必須責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人限期整改。
2.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)公司要充分利用手機(jī)短信、微信、微博等方式及時傳達(dá)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及市、區(qū)防汛辦的防汛預(yù)警信息，督促施工現(xiàn)場做好人員、物資準(zhǔn)備。各在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要密切關(guān)注天氣和汛情變化，當(dāng)氣象部門發(fā)布降雨天氣預(yù)報時，各重點部位要提前布控、現(xiàn)場值守。在遭遇短時強(qiáng)降雨或持續(xù)降雨等極端天氣條件下，各單位要隨時關(guān)注降雨對深基坑、管溝（槽）和地下工程、起重、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時暫停存在的危險作業(yè)。建設(shè)單位要委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）對深基坑開展日常監(jiān)測。發(fā)生降雨過程后，監(jiān)測單位要及時對基坑穩(wěn)定性進(jìn)行全面檢測，基坑位移超過預(yù)警時要迅速報告建設(shè)及施工單位開展人員避險并采取補(bǔ)強(qiáng)措施。基坑不穩(wěn)定不得進(jìn)入下一道工序。
3.氣象及應(yīng)急部門發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，以下工程應(yīng)立即暫停施工，并做好各項應(yīng)急安全準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息解除后，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定組織復(fù)工前檢查。
（1）鄰近、下穿管徑大于800毫米雨污水管線的暗挖工程；
（2）降水效果不佳、掌子面層間滯水較嚴(yán)重的暗挖工程；
（3）與已運營地鐵線路或機(jī)電設(shè)備安裝基本完成的地鐵車站工程緊鄰或相連通的在施工程；
（4）盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口施工及聯(lián)絡(luò)通道內(nèi)泵房土方開挖帶水作業(yè)；
（5）臨近河湖的地下工程。
4.主汛期內(nèi)，下列工程不得施工：
（1）距工程結(jié)構(gòu)3米以內(nèi)有管徑大于800毫米的雨污水管線未實施內(nèi)襯管措施的暗挖工程；
（2）距工程結(jié)構(gòu)3米以內(nèi)有管徑大于600毫米的雨污水管線的仰挖工程；
（3）下穿河湖的暗挖工程。
（六）及時報送工作情況
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)總公司分別于3月30日、5月30日、9月15日前將本單位防汛動員、籌備情況及今年防汛工作總結(jié)報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
三、防汛的保障措施
（一）嚴(yán)格落實巡查制度
嚴(yán)格執(zhí)行雨中重點區(qū)域、重點項目巡視檢查制度。各單位要設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測檢查，并加強(qiáng)雨中巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處置。在中雨以上或持續(xù)小雨后各單位要組織進(jìn)行雨后檢查，并將檢查情況及時報市住房城鄉(xiāng)委施工安全管理處。
（二）嚴(yán)格落實應(yīng)急值守和信息報告制度
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司要在汛期嚴(yán)格實行24小時值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注市、區(qū)防汛辦發(fā)布或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委轉(zhuǎn)發(fā)的“藍(lán)色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）”汛情四級預(yù)警信息，按照預(yù)警級別嚴(yán)格落實《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
出現(xiàn)降雨天氣時，各集團(tuán)、總公司要將防汛有關(guān)信息及時報送市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。信息報送采取首報、續(xù)報的方式，及時報告雨情、險情和搶險等情況，重要汛情報送時間不得超過1小時。
（三）嚴(yán)格落實聯(lián)動處置機(jī)制
對汛期中突發(fā)險情，責(zé)任單位的搶險隊伍必須及時趕到現(xiàn)場，積極搶險搶修，并將險情及搶險情況1小時內(nèi)書面報屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。應(yīng)急搶險工作必須做到響應(yīng)到位、職責(zé)明確、指揮到位、上下聯(lián)動、快速反饋。
| 