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城市軌道交通各參建單位：
為進一步推進我市城市軌道交通建設工程綠色安全建造發(fā)展，加強安全質(zhì)量管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設委、市重大項目辦、市規(guī)劃國土委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局制定了《北京市城市軌道交通建設工程推進綠色安全建造指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
附件：北京市城市軌道交通建設工程推進綠色安全建造
指導意見
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
北京市重大項目建設指揮部辦公室
北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會
北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
北京市環(huán)境保護局
2017年3月6日
附件
北京市城市軌道交通建設工程推進
綠色安全建造指導意見
綠色安全建造是工程建設中，在保證安全、質(zhì)量等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動。對城市軌道交通建設工程提高科技含量和勞動生產(chǎn)效率，降低資源消耗和環(huán)境污染，促進行業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，改善施工作業(yè)條件，提升工程安全質(zhì)量水平具有十分重要意義。為推進我市城市軌道交通建設工程綠色安全建造發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
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落實《中共中央、國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》、《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《國家安全監(jiān)管總局關于推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》（安監(jiān)總科技〔2016〕100號）的有關工作要求，結(jié)合我市實際情況，加快推動城市軌道交通建設工程綠色安全建造發(fā)展，促進參建各單位強化管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，將標準化理念和方法融入整個建造過程中，提升安全質(zhì)量建設水平。
�。ǘ┌l(fā)展目標
“十三五”期間，大力推進城市軌道交通建設工程鋼筋加工工廠化、車站部品部件裝配化、礦山法作業(yè)機械化應用，積極穩(wěn)妥助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力增強BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術集成應用能力，促進數(shù)據(jù)資源利用水平和信息化能力提升；努力實現(xiàn)施工生產(chǎn)綠色施工“四節(jié)一環(huán)保”目標，打造示范樣板工地。力爭到2019年，我市城市軌道交通建設工程“通用設計模數(shù)化、現(xiàn)場施工工廠化、工序作業(yè)機械化、過程管理信息化、綠色施工常態(tài)化”取得階段性成果，確保施工現(xiàn)場安全質(zhì)量長期穩(wěn)定受控。
二、主要任務
（一）推行通用設計模數(shù)化
1.推進裝配式施工標準編制工作。促進關鍵技術和成套技術研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。強化原材料標準、部品部件標準、工程施工標準之間的銜接，把協(xié)同推進標準、設計、施工各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合，逐步建立完善覆蓋設計、施工全過程的裝配式施工體系。
2.加快標準圖集的編制和推廣應用工作。明確部品、部件形式，細化尺寸、比例和相關設計要求，統(tǒng)一鋼筋制成品節(jié)點布設方式，規(guī)范相關施工工藝，提高設計質(zhì)量和設計效率，確保施工現(xiàn)場工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、集約化加工具有可操作性。
3.開展通用設計模數(shù)化工作。充分考慮生產(chǎn)、連接、運輸、吊運等情況，優(yōu)化車站附屬結(jié)構、站內(nèi)非結(jié)構受力構件和高架線路結(jié)構構件采用模數(shù)化預制拼裝式設計方案，明確安全設計措施，降低施工操作難度，減少勞動力使用量，提升工程作業(yè)效率。
�。ǘ┩七M現(xiàn)場施工工廠化
4.開展車站附屬結(jié)構及站內(nèi)非結(jié)構受力構件（風亭、軌頂風道、軌排井、樓梯、站臺板、站房隔墻、綜合支吊架、機電管道連接等）工廠化生產(chǎn)工作；開展高架線路結(jié)構構件（梁、柱等）工廠化生產(chǎn)及裝配式施工，疏解、減少現(xiàn)場作業(yè)工序。
5.支持施工企業(yè)實施支護材料（導管、鋼格柵、鋼支撐、鋼筋骨架加工制作等）工廠化定制、集約化采購，確需現(xiàn)場加工的引導設置全封閉鋼筋加工廠，對施工現(xiàn)場進行工廠化升級改造，鼓勵施工作業(yè)采用智能化機械和工器具，減少現(xiàn)場用工量。
6.大力培養(yǎng)裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大職業(yè)技能培訓資金投入，加強崗位技能業(yè)務培訓，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型。
（三）實施工序作業(yè)機械化
7.圍護結(jié)構、支承樁、柱施工作業(yè)全面采用機械化成槽、成孔工藝，從嚴管控人工挖孔作業(yè)，限制選用勞動密集型作業(yè)工法。環(huán)境條件所限需采用人工挖孔作業(yè)的必須編制專項施工方案，經(jīng)專家論證并報建設單位審批同意后方可施工（一樁一報）。人工挖孔作業(yè)發(fā)生事故的，依法對責任單位、責任人按上限實施行政處罰、處理。
8.優(yōu)化明挖基坑土方機械化作業(yè)，引導選用清潔能源機械設備；鼓勵起重吊裝機械安拆、使用、維保一體化運行管理模式，杜絕使用自制起重、吊運等機械及注漿設備；推廣使用暗挖臺車，全面實施洞內(nèi)機械“油改電”，嚴格禁止內(nèi)燃挖掘和運輸設備、車輛的使用，開展洞內(nèi)渣土運輸配套設備試點研究，提升洞內(nèi)運輸機械化水平。
9.預制部品、部件實施現(xiàn)場機械化裝配施工；結(jié)構模架優(yōu)先選用大模板、承插盤扣式鋼管支架，從嚴管控小模板、碗扣腳手架使用；暗挖二襯施工推廣采用標準斷面模板臺車。
10.積極應用“五小”發(fā)明創(chuàng)造成果，將易推廣、操作簡單、效果好的成果納入標準化圖集；鼓勵使用適宜的小型工器具，提高生產(chǎn)效率、降低勞動強度、提升安全質(zhì)量工藝水平。
（四）加強過程管理信息化
11.完善安全風險管理信息系統(tǒng)和事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，強化安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設，有效落實參建單位主體責任，防范遏制事故發(fā)生。
12.全面推進BIM技術在車站土建施工優(yōu)化、機電管線綜合設計碰撞檢查、裝飾裝修效果模擬、三維模型可視化技術交底等方面應用，實現(xiàn)BIM技術在工程設計、施工應用的有效銜接。
13.推廣二維碼、芯片安全質(zhì)量可追溯管理，開展過程質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)研究工作，推進工程質(zhì)量承諾制度向工序質(zhì)量延伸，從源頭上實現(xiàn)施工環(huán)節(jié)的可追溯，強化落實工程質(zhì)量驗收責任。
14.推行混凝土試件植入芯片工作，對試件的取樣、制作、送樣、檢測情況進行全過程追蹤，確�；炷猎嚰恼鎸嵭裕煌晟破鹬卦O備、移動電焊機智能控制系統(tǒng)，從源頭上杜絕非持證人員上崗操作及電焊作業(yè)無看火人等情況；擴大施工場區(qū)地下作業(yè)人員定位系統(tǒng)應用，通過軟、硬件結(jié)合進行圖片、視頻等信息傳遞，實時掌握現(xiàn)場安全、質(zhì)量狀態(tài)。
15.推進工程項目檔案電子化歸檔、收集工作，加強特種作業(yè)人員考核、施工人員教育培訓、關鍵崗位人員在崗履職可追溯管理，利用先進信息技術，逐步完善系統(tǒng)功能，減少資源浪費，提升考核教育培訓工作質(zhì)量和工作效率。
�。ㄎ澹﹫猿志G色施工常態(tài)化
16.推廣使用空氣能動力采暖、制冷系統(tǒng)，太陽能空調(diào)、熱水、照明等節(jié)能方法，積極應用可再生能源，力爭實現(xiàn)施工現(xiàn)場“節(jié)能”目標。
17.鼓勵使用裝配式臨建房，提升循環(huán)利用效率；全面推進施工現(xiàn)場使用噴射混凝土預拌料，減少材料損耗；設置建筑垃圾分類處理場，開展對混凝土廢渣、砌塊邊角料等固體建筑垃圾回收再利用研究，引導實現(xiàn)施工現(xiàn)場“節(jié)材”目標。
18.嚴格保護工程建設水文環(huán)境，地下水治理以止水為主、抽排為輔，對需要進行抽排降水的工程，必須經(jīng)專家論證通過后方可實施。加強地下水抽排循環(huán)利用，努力實現(xiàn)施工現(xiàn)場“節(jié)水”目標。
19.大力推進構配件、鋼筋集約化加工制作方式，通過合理布局，提高施工現(xiàn)場臨時場地立體化、集約化利用水平，推動實現(xiàn)施工現(xiàn)場“節(jié)地”目標。
20.在繼續(xù)保持暗挖工程全封閉施工的基礎上，推廣明挖基坑防塵隔離棚，棚內(nèi)配置實施立體化防塵抑塵措施，隔離抑制土方開挖、噴射混凝土、鋼筋焊接、模板安裝、混凝土處理等不同施工階段的揚塵噪聲污染。圍繞施工作業(yè)污染排放關鍵環(huán)節(jié)和重要工序?qū)嵤┚毣芸卮胧�。在作業(yè)土場、豎井井口等部位設置揚塵和噪聲污染在線監(jiān)測、自動噴淋降塵設備，并納入全市遠程施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一管理。推廣噴射混凝土除塵降塵設備、移動式焊接煙塵凈化器應用，最大限度降低粉塵、煙氣排放。實現(xiàn)施工現(xiàn)場“環(huán)境保護”目標。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀繕素熑�。政府相關主管部門要高度重視城市軌道交通建設工程綠色安全建造推進工作，及時研究制定加快推進綠色安全建造的實施意見并抓好落實,建立健全標準體系和考核評價體系，強化督導檢查;參建各方要明確管理責任，建設單位建立部品部件合格供應商名錄制度，有序推進科研課題研究。參建各單位應結(jié)合指導意見，制定任務分解方案，實施折子工程管理，對支護材料工廠化定制、集約化采購等內(nèi)容，加快轉(zhuǎn)入實施階段進程，積極開展各線路試點工作，因地制宜、循序漸進，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局。
（二）加大政策激勵。研究完善財政支持政策，鼓勵明挖基坑防塵隔離棚等應用；研究制定支持部品部件工廠化生產(chǎn)、施工工序機械化作業(yè)、過程管控信息化管理等工作的政策措施；逐步通過工程創(chuàng)優(yōu)評先、項目安全質(zhì)量標準化考評等工作促進城市軌道交通建設工程綠色安全建造實施落地；通過全面開展綠色安全建造，施工現(xiàn)場滿足相關環(huán)保標準后可以適時調(diào)整空氣重污染預警應急響應措施。建設單位應積極開展綠色安全建造費用調(diào)整工作，進一步采取措施增強參建各單位全面實施綠色安全建造的工作動力。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑А２捎枚喾N形式積極宣傳城市軌道交通建設工程綠色安全建造政策措施，切實加強宣傳引導，擴大覆蓋面和影響力�？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，宣傳先進典型，逐步提高社會認知度，營造各方共同關注、支持綠色安全建造發(fā)展的良好氛圍。
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